我国高速公路管理现状与改革实践

2020-12-08

魅力中国 2020年19期

（河南省许平南高速公路有限责任公司，河南平顶山 467000）

在国家综合国力不断提升与国内各行各业正不断蓬勃发展的现在，国内人民所接受到的生活水平与生活质量与曾经相比有了质的飞跃，越来越多的国内人民开始拥有了自己的私家车，而私家车的数量越发庞大，给国内道路建设、保养行业带来了更为严峻的挑战。但现阶段国内所开展的高速公路管理工作还存在有一定的不足，且国内高速公路的建设普遍以多元化投资的方式来进行，这就使得高速公路管理工作的开展形势变得越发严峻。为了保障高速公路的稳定运行，基于国内现阶段实际现状并针对于高速公路的有效管理工作进行不断地探索已是迫在眉睫。

一、我国高速公路管理现状

（一）多种管理制度并存

将关于高速公路管理国家层面制定出的相关法律法规进行解析与贯彻执行，我们会发现在《公路法》的第十八条针对于国内公路管理体制所制定出的原则框架中将各省会、各直辖市等政府部门对于高速公路的管理把控力度交由高速公路所在的区域的政府部门进行自行调整。这样的规定虽然可以让“因地制宜”的科学管理方式得到实现，但是没有统一化的严苛标准，导致了各省会、各直辖市等政府部门对于高速公路的管理工作都有着“自己的想法”。这样的情况导致管理制度过于多样化，给高速公路管理工作的实施造成阻碍。

（二）管理分散

我国高速公路能够在短短几十年的时间里在全国范围内大面积的铺设开来离不开政府对于公路建造行业的投资与扶持，同时也离不开民间企业对于公路的大力投资与支持，也正是这样高度多元化的投资方式使得国内高速公路的铺设工程保持着“一往无前”的态势。但是如此多元化的投资方式在现阶段下却没有对应的规章制度对此情况进行一个有效的监督与管理，导致了高速公路因投资主体不同而有着不一样的管理方式，如此存在差异性的管理且管理主体的分散制约了高速公路管理工作的高效率开展。

高速公路的管理需要涉及到的领域是非常之多的，上至高速公路的日常维护与保养，下至高速公路上日常交通安全的管理都需要政府或相关投资方统筹协作才能够得以有序进行。目前，在日常交通安全管理工作方面，路面事故是由政府安排交警针对于此方面的管理工作进行相关的把控，而除此之外的其他管理工作是交由其他部门进行管理与把控，不同的管理要素被不同的管理主体所承担，若是能够使用合理的责任分配制度等手段，那么能够在最大程度上让高速公路的管理成效呈现出来。但是通过分析现阶段管理主体之间的关系我们会发现部分管理主体之间并没有隶属关系且缺乏明确的利益、责任判定界限，这样的情况就导致了管理职能出现被分割的情况，这制约了高速公路管理工作的有效开展。

（三）重建设，轻管理

近年来为了保障国内人民出行的便利性，及基于交通而得以发展的行业能够不被道路交通所制约发展潜力与创新能力，国内对于道路基础设施的建设投入是非常巨大的。虽然大量的人力、物力的投入的确让国内高速道路路网不断的以“蔓延”的状态涉及至国内各地，但是如此“偏颇”的投入重点让道路建设后的管理工作难以得到有力的保障与支撑去进行有效的开展，最终导致了建设完成却缺失管理的情况的出现。

二、如何做好我国高速公路的管理工作

（一）细化高速公路管理方面的法律

若想将涉及到全国范围内的一项工程进行有效地管理，那么最离不开的便是完善且细致的法律制度，俗话说“无规矩不成方圆”。在国家已经出台制定出的相关法律法规下，若各省会、各直辖市等政府部门的规章制度与国家相关法律存在部分出入的，管理部门要将漏洞堵住，防止各级管理部门“钻空子”，损害高速公路社会效益。

（二）合理进行管理机构职能的设置

因高速公路的建设涉及到的投资方是较为多元化的，这就使得政府部门、投资企业都有可能会成为履行管理工作的主体。就政府部门而言，现阶段应当将还未确定隶属关系、责任分配等相关制度的交通部门进行统筹安排，要以科学的方式将管理部门之间职责明确合理分配，且符合法律规定的相关责任划分标准、责任追究标准进行一个较为完善的制定，以此来让各管理部门在进行高速公路管理工作时能够明确自身应要履行的职责，且在最大程度上令管理工作的开展效率符合预期。

就投资企业而言，投资企业往往是与政府部门联合对高速公路的建设与后续管理工作进行统筹安排，但投资企业总归并非政府部门，所以在两者通力协作时两者要明确自己工作开展的界限，以此来维系两者共同的良好发展。

（三）宏观调控，统一管理

现阶段因高速公路在国内的初步大范围建成，已成了国内多个行业发展的重要基础之一，且本身国内社会对于高速公路的建设成效就有着一定的要求，为了更好地让高速公路的未来发展与其能够给相关行业提供的服务能够更为优质，基于宏观调控地去探索高速公路管理的方式方法是非常重要的，也正因宏观调控的落实，使得统一管理的实行变得更具可靠性。