◎王丽军 邱伟芳 王文

为缓解大学生就业困难，企业高素质技能人才紧缺等现实问题，我国于2014年开始了新型应用型本科院校的建设。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）强调要“引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，重点举办本科职业教育。”《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）更加明确指出要建立“一大批普通本科高等学校向应用型转变”的发展目标。新建应用型本科院校在我国未来经济发展中将会扮演极为重要的角色。

一、教学质量保障体系概述

这类学校有三个特征，即有明确的办学定位，有明确的应用型人才培养目标，有明确服务地方经济社会发展的目标。经过对相关文献资料的搜集、分析，本文认为新建应用型本科院校教学质量保障体系的建设应该是确定应用型人才的培养目标，建立校院两级管理组织，明确人才培养质量标准、主要教学环节质量标准、教学条件保障标准，实行教学运行管理和教学质量监控双线推进，加强教学信息收集和反馈，不断提高教学质量。

著名教育学家潘懋元先生指出高等教育质量标准应该涵盖两个层次：一是要符合我国教育目的的一般基本质量要求；二是要符合各级各类高校的具体培养目标要求。第一层次是指基本目标，即高等教育的目标是培养社会主义接班人，培养社会主义发展的建设者；第二层次是具体的目标，即每个学校根据自身学校的专业特色，开展不同的教学质量建设，培养社会需要的技能型人才。

本文所探讨的新建应用型本科院校教学质量保障问题，首先是普通高等本科学校，其次是应用型高校，隶属于第二层次的教学质量标准。即新建应用型本科院校在人才培养过程中更关注社会对技能型人才的需求，在理论知识学习与实践操作中突出实践教学的重要地位，注重学生分析问题与解决问题的能力。

二、教学质量保障体系建设的重要性

（一）学校人才培养主动适应社会发展的需要

人才培养是高校最基本的职能，是教学质量的重要部分，也是检验高校竞争力的关键因素之一。新建应用型本科院校是重要的人才培养基地，学校必须主动适应国家、社会发展的需要，找准办学定位，根据学校的办学特色，将学科专业建设与人才培养结合，创新人才培养模式，满足社会发展、市场需求、学生及家长等多方面对高素质应用型人才的要求，为区域经济、社会发展贡献高校应有的力量，进一步促进新建应用型本科院校的内涵式发展。

（二）学校教学有序实施、管理的保障

建设教学质量保障体系能够实时 监控、评价、反馈和调节与教学相关的内容，实现教学各环节的相互配合与促进，实现资源利用最大化，为高质量人才培养的输出奠定基础。新建应用型本科院校通过构建科学、合理的教学质量保障体系能够实现高校对教学质量的动态管理，调整和优化教与学的关系，杜绝教学过程的随意性和盲目性，激发教师和学生规范自身行为的主动性、积极性，促进各项教学工作平稳、有序运行。

三、教学质量保障体系的建设现状

新建本科院校由于办本科教育的时间短、经验少，对教学质量保障建设工作重视不够、观念滞后、行动缓慢，普遍没有形成适合本校的教学质量保障体系。所以，在教学质量保障体系方面仍存在以下问题：

（一）教学质量保障体系建设不完善，前瞻性不足

由于新建应用型本科院校自身办学的时间较短，办学基础薄弱，在制度建设方面仍采用专科时期的方式进行，在制定本科阶段的教学质量制度时，与现行学科专业、社会和行业发展的新要求结合度不高，对人才培养的模式、理念、方法创新度不高，导致人才培养目标不明确，实际教学管理存在一定的难度。例如，在教学质量保障体系建设时通常聚焦于日常基本的教学管理制度、规范设计，更关注教师的教学与学生的学习，但对实践教学管理，校企合作办学，“双师型”教师建设，教学质量评估等问题的关注度较低，前瞻性的制度设计不足。

（二）教学过程管理不规范、管理水平较低

新建应用型本科院校虽然会根据教育部评估的要求，结合学校的实际情况重新制定或完善与教学相关的规章、制度，但仍会沿用专科期间的信息，且缺乏系统性。这也直接导致在日常教学过程管理中的不规范，实际管理工作流于形式。同时在日常管理工作中仍存在不足。一方面，教学管理人员没有学过专业的教育管理知识，对高等教育发展规律、现代教育思想和应用型高等教育管理理论学习不够，对教学管理中遇到的问题深入思考和分析的能力不足；另一方面，教学管理人员数量严重不足，工作强度大，身兼数职，外出学习培训和考察的机会很少，以致管理理念陈旧落后，管理水平较低，不利于教学管理工作的开展。

（三）师资力量薄弱，教学效果欠佳

新建应用型本科院校招生规模不断扩大，学生数量不断增加，但是专业教师的数量严重不足，尤其在新开设的专业课程和通识必修基础课程中表现尤为突出。为缓解教师紧缺，学校会通过引进专业教师、聘请兼职教师和返聘退休教师等途径补充师资力量，但根据对实际教学的监控与反馈显示这两种类型教师的教学效果欠佳。例如，引进青年教师承担大量的教学工作任务，但是青年教师在教学方法和教学实施中经验不足，专业知识有待加强，参与教学改革课题机会较少，没有足够的时间继续学习和思考教学方面的事情，也会导致教学效果欠佳；从教师队伍整体来看，青年教师偏多，拥有博士学位和正高级职称的教师比例偏低，重点、名牌大学的人才稀缺，这也是教学效果欠佳的原因之一。

四、新建本科院校教学质量保障体系的构建

（一）完善顶层制度设计，明确建设目标

新的教学质量制度应该包含三种类型：纲领性的制度、程序化的制度和工作性的制度。其中，纲领性的制度中应该明确教学质量的理念、宗旨、目标和实施途径，主要回答这种类型的制度“是什么”的问题；程序化的制度应该明确该制度发布的目的、意义、适用范围、具体职责、操作流程以及学校各部门、各单位之间的关系与工作职责，这种类型的制度主要负责解释教学方面的工作具体由哪些部门实施，具体做哪些工作等，主要回答“谁来做”和“做什么”的问题；工作性的制度应该主要包含各类与教学活动相关的工作计划、实施方案与具体措施，主要回答“如何做”的问题。通过建立和规范教学质量制度，可以不断完善新的教学质量保障体系，有明确的建设目标，为人才培养奠定基础。

（二）规范教学过程管理，提升管理水平

为提高教学管理人员的水平需要规范教学过程管理，其最终目标是监控教学全过程，保证人才培养的正常开展。学校可以通过多种途径提升教学管理水平：

第一，针对教学管理人员非本专业的情况，可以组织教学管理人员进行校内或校外专业教育管理方面的培训，参加相关理论与实践知识的讲座，与不同学校的教学管理人员进行交流学习，参加最新教学管理系统的培训。第二，针对教学管理人员数量不足，工作强度大等问题，学校需要加大相关专业、经验丰富人员的引进力度，补充新鲜力量，使得教学管理人员有更多的时间思考和梳理遇到的问题与困难。第三，学校需要完善教学管理人员在职称评审，职务提升，薪酬提高等方面的制度，加大在职务和职称上的晋升，使其更加安心的工作，全身心投入到学校的教学管理工作中。

（三）加强教师队伍建设，提高教学质量

新建应用型本科院校教学质量的高低与学校的师资力量密切相关，其中师资力量不仅指教师具备的专业理论知识，也包含教师的教学能力和学校整体的教师结构比例。加强教师队伍建设，需要关注专业教师的年龄、学历、职称，为适应应用型人才的培养，学校还应该加大“双师型”教师的培养与引进，重视校内在职教师的继续教育。例如，在兼职教师方面，应该选聘既有专业理论知识又有行业经验的“双师型”教师，以适应实践教学的要求。

教学质量的提高，不仅是提高专业教师的教学水平，也是需要提高教师的师德师风。例如，各学院应该充分发挥教研室对教师教学的督导作用。通过定期召开教学研讨会议，探讨教学改革，创新教学方法，进行教学改革，进行教学经验的交流，相互听课、评课，提高教学能力。师德师风建设则需学校为教师创造一个良好的工作环境和可持续发展的平台，满足教师的事业成就感和心理归属感，把教师从受支配的雇员转变为学校改革和发展的共同创造者，实现教师个人成长与学校整体发展的双赢目标。

五、结语

新建应用型本科院校教学质量保障体系的建设是一项长期、系统的工作，是教学评估的主要内容之一，也是日常教学工作的核心问题。建设过程中需要高校准确把握我国高等教育的发展规律，在确定学校自身的办学定位、办学特色基础上，结合区域经济、社会的发展与学校应用型人才的培养目标，制定科学合理的教学质量保障制度，提升学校的教学质量，为社会培养更多高素质的应用型人才，推动应用型高校的内涵发展。