柳斌杰

在全球新冠肺炎疫情继续肆虐、中国抗疫斗争取得决定性胜利的背景下，9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。同日，第十五届中国传媒年会在南京召开，这次年会是疫情发生以来我国传媒界举行的第一次这么大规模的线下会议。能在线下召开全国性会议，证明了我国抗疫斗争所取得的世界瞩目的成绩，本届年会也很有特殊意义。

本届年会的主题是“建立全媒体传播体系牢牢占据传播制高点”，我围绕年会主题，简要谈三个问题供大家研究。

聚焦主战场

聚焦主战场、传播正能量，这是我对我国传媒行业2019年到今年抗疫斗争总成绩的肯定。在我的印象里，这两年我国传媒界包括主流媒体、新媒体，以及正在形成的多业态的传播，都坚持了党管意识形态的根本制度，贯彻了党管媒体的基本原则，紧紧围绕大局、服务中心，以强大的传播力、影响力推动了我国各方面的工作和全面小康建设。突出的成绩简要说有五个方面。

第一，全国媒体推动了不忘初心、牢记使命主题教育的深入，为促进我党在新时代的政治建设和思想建设做出了重要贡献。这是2019年新闻舆论工作的主旋律。

第二，助力实现决胜全面小康的任务。大量的报道，聚焦大量的工程项目，大量的实践经验，介绍了奋斗小康的大批典型，对我们实现今年建成全面小康社会的目标，实现我们第一个一百年的宏伟目标起了巨大的推动作用，具体的例子不胜枚举。

第三，参与了脱贫攻坚的历史性的战役，这一点作用非常突出。我最近看了国内的材料，媒体不仅采访报道脱贫攻坚第一线奋斗精神，很多媒体、很多传播平台、很多传播主体还直接承担了脱贫攻坚的任务，大力支援和帮助脱贫工作，做出了重要的贡献！

第四，今年新冠肺炎疫情发生以来，广大媒体派出大量记者深入疫區，采访报道抗疫斗争，武汉抗疫斗争不缺席，全国抗疫斗争不缺席。不仅不缺席，而且做出了重要的贡献，探索了危机传播新的模式，发挥了重大的沟通作用。发布权威信息、解疑释惑、提振信心，完全靠媒体传播。封城、居家的那个时间人们依靠什么？只能依靠传播、依靠媒体，了解疫情动态。当然也有教训可以总结，疫情前一个月，主流媒体没有得到充分的发挥，自媒体占了主导地位，据数据统计和一些研究的资料表明，在最初一个月，自媒体的传播面接近90%，完全是自媒体在传播疫情，到李文亮医生去世之日为止，人们都在自媒体上看疫情。2月7日以后，人民网、央视网、新华网这些主流媒体的新媒体直接参与舆论引导，才扭转了这个局面。这一段危机传播要很好地总结，危机初出现了主流舆论失职、失语、失责而导致失控问题，但是主流媒体介入后，引导舆论，掌握大势，发布国家权威性政策和权威信息，给全国人民增强了信心。主流媒体在后一阶段表现得非常好，立了大功。这次抗役，保卫武汉，是两条战线，一条是医疗卫生、科学技术战线，另一条就是新闻舆论战线，引导舆论非常重要。没有舆论战线的胜利，就不能取得抗疫全胜。

第五，在国际舆论斗争中，主流媒体担当大任。在最艰难的时刻，人民日报社、新华社、中央广播电视总台以及很多省市主流媒体都参与了这项斗争。在抗疫国际舆论斗争中，批驳了美国的抹黑和造谣、污蔑，传播了中国抗疫真相，赢得了一部分世界人士的理解，传达了中国的立场和声音。美国借助抗疫斗争，组织反华联盟，以反共为策略巩固西方联盟，扩大美国的势力。所以美国政客现在把重点对准了中国共产党，挑拨共产党和人民的关系。当然他们这种离间的把戏不会得逞。在这个斗争中，党媒站到了前列，表达了中国的严正立场，传达了人民的声音，有理有力。我认为从2019年到现在，中国的媒体确实担当起了维护国家利益、传播中国形象、表达中国立场的重要任务，做得很好。

以上这几个方面的概括，是指整个媒体行业，包括主流媒体、机构媒体，也包括了新媒体、自媒体、移动媒体，都在这些主要方面发挥了很好的作用，传媒总体上是好的。有些问题存在也是正常的，全媒体发展当然就有复杂的媒体生态。

把握大趋势

人类现在面临着多重危机，一个是百年未有之大变局，中央早就作了深刻的分析；一个是百年未见之大劫难，就是正在肆虐的新冠肺炎。自一战之中欧洲疫情结束之后，一百年来全球从未发生过这么大的疫情。这次新冠疫情传播面积之大、为害之烈，前所未有，到目前还不知道怎么结束。

经过疫灾的影响，我国改革开放以来首次出现经济下滑，2008年全球金融危机并没有触动我们的经济底盘，这一次影响很大。传媒业也受到了疫灾的影响，2019年，传媒产业增长是7.95%，高于GDP。其中在线新业态的传播增长了15.8%，有增有减，线上的、网上的新传媒在增长，其他的传媒下降了。现在，传媒业也处在大变局中，我们既要看到困难和问题，也要看到有利的一面。中国传媒和外国不一样，中国是一个统一的整体，都在共产党的领导下，传播技术得到了充分的发展，中国传播领域新业态的开发远远领先世界。抖音在北美的影响力很大，几个月全球用户数已经接近20亿，即将超过脸书，这引起美国高度的警觉，政府出面进行打压。在这种情况下，我们要看到面临的困难。在技术方面领先，但传媒的核心是在内容，重点是在思想、文化和内容质量的提高上，在这方面我们还有很长的路要走。习近平总书记把传媒服务列为我国服务业发展的重要新业态、新方向，所以在近期的中国国际服务贸易交易会上办了很大的传媒展示馆，中央主要媒体单位都去展示新技术、新业态。在线传播、媒体融合、线上教育、文化贸易等新业态显示了我国传媒业现在的实力，进一步发展的重点应该放在高质量的内容上，以此来解决占领舆论制高点的问题。

今年6月30日，由习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》，提出占领传播制高点，有四个定语：舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民，我们要占领的是这四个方面的制高点。在舆论、思想、文化、服务方面，我们还有很多的短板，需要大家认真研究，如何把新时代的传媒变成最能为人民服务的一部分。我想所有传媒机构做服务的条件是具备的，因为马上就是5G、智能化的时代，“万物互联，万物皆媒”是一个趋势，传媒进入各行各业不是传媒机构主导的事情，而是所有互联的万物都可以带媒的功能。现在的传媒新业态之一直播带货，就既是卖货的也是带媒的；在线购物既是传播技术，也是传播平台，影响力不小。在全媒体情况下，我们要把内容建设作为根本，这是我们占领传播制高点的核心问题。无论技术怎么变，传播内容是核心。

面对现在的这个形势，我国传媒业也要在变局中开新局，不只是主流媒体，不只是党办媒体，也不只是机构办的媒体，是包括所有媒体。习近平总书记很早就讲了要办全媒体，不分你我，融合发展。融合是双向的，现在只是单向融合，从主流媒体向新技术支撑的新媒体方向扩展，而新媒体的传播业态形态方面跟主流媒体融合仍然没有打通渠道和平台。因此，舆论依然是一个层舆论、圈舆论、群舆论，现在媒体采取管理措施，努力实行整合，关闭了一些平台，减少一些层、减少一些圈、减少一些群，但舆论还是层、圈、群分割的状况，这就告诫我们，媒体只有双向融合，才能解决目前存在的问题。你有强大的传播力、有强大的平台，我有政府的优质资源、有中央的权威信息，怎么把这两方面融合起来，激活传媒的核心要素，真正打造新型的主流媒体，这是硬功夫。而解决问题的关键又卡在体制、政策上。

另外，传媒业还有一个任务，不光要讲影响力，还要讲“竞争力”。这是非常重要的，明年《民法典》就快要生效，《民法典》颁布生效之后有什么变化？法人变了，我国法人包括营利法人、非营利法人。媒体不管是什么性质的，很快都要进入市场竞争，这就是我们面临的竞争形势。就像习近平总书记说的那样，一切传媒都要因势而谋，因势而变，顺势而为，在竞争中发展。

占领制高点

牢牢占据传播制高点，这是中央对媒体的最新要求。怎么去占？在此我给大家几点建议。

第一，以习近平总书记人类命运共同体思想为指导，以理性之光关照人类世界，深入传播人类命运共同体的理念，实现人类思想文明的超越。300年前，西方勾画了一个理性世界，一些专家学者系统性地总结了人类活动的一些规律、一些基本的经验以及发展方向，构成整个西方文明的理论体系，占领了制高点。很长一段时间，我们被框在这个理论体系中。現在我国要走出这个圈圈，创造一个以习近平总书记人类命运共同体思想为指导的一个新的理性的世界，就必须要创造出一个带有理性共识的话语体系来影响世界，只有这样才能占据制高点。马克思主义产生以后，一直指导我们面向未来，因为马克思主义的本质是解放全人类、关怀全人类。我们现在坚持以马克思主义为指导，以人类共同命运为核心建立起一个新文明理论框架体系，这在全世界的思想引领高地上，现在还没有。近些年，我们的专家、学者、博士生，都不能逃出西方理论的框框，我国在一定程度上还是以西方理论为主的学术氛围，我们必须要用新文明取而代之。

第二，以内容质量为生命，打造世界一流的多业态、多形态、多领域的高端媒体。前两年中央做出决定，以深化改革为动力，打造世界一流科技媒体，这是融合发展重点工作的一个重要部分。疫情之后我国所有的媒体都要向世界一流的方向发展，这是国际舆论竞争的需要。要重点解决我国目前媒体类别多、大而分散、小而不强、条条块块分割，难以形成强大舆论力量的致命弱点，必须融合发展，网上网下一体化，建设新型主流媒体、全媒体，聚合强大力量来传播、展示中国的精神、中国的价值、中国的力量。

第三，要以智能技术为重点，重构传播力，提高影响力和竞争力。目前中央几大新闻单位智能化的水平相当高，令人振奋。我国媒体同国际比较，在技术方面并不落后，但信息内容比较单一，一些传统的习惯和思维造成国际传播力不强。5G投入传媒行业之后，能拓展我们的传播能力，再加上创新生产高质量的内容，只要硬件、软件建设上去了，就能很快形成中国媒体传播的新优势，面向全人类，传播中国的文明成果，影响人类发展的方向。

第四，以融合发展为方向，建设世界一流的传媒集团军。所有的媒体，不管是国有的、民营的、传统的、现代的、旧媒体、新媒体都要打破原有的体制障碍、技术壁垒，走融合发展之路，双向融合。对此习近平总书记2013年提出，2014年中央作了部署，今年6月30日又在中央深改会上讨论下发了新的指导意见。如果这个问题没有实质性的解决，中国的媒体强起来是不可能的。所以要认真落实中央的指导意见，深度融合，一体发展，真正达到“你就是我，我就是你”无缝对接的程度。现在还是分主流媒体、自媒体、新媒体，这与中央要求比，还有一段距离。如果想要“真强大”，就要解决“真问题”。

第五，以创新为动力，加快实现中国媒体治理的现代化。内容建设为根本，先进技术为支撑，创新管理为保障，这是传播力建设总要求。为什么把“创新管理”提这么高呢？媒体发展的支撑点是科学管理，现在我国媒体管理体系还没有实现现代化。2019年10月底召开的党的十九届四中全会做出决定，从实现全面小康社会百年奋斗目标起，我国要用15年的时间实现国家治理的现代化。也就是中国解决了“两不愁三保障”（不愁吃不愁穿，教育有保障、医疗有保障、住房有保障）之后，着力解决治理能力问题。习近平总书记在讲话中曾经讲到，我国经济发展要高质量，社会治理也要高质量，民主也要高质量。这就是治理现代化，今后15年就要全力实现国家治理体系和治理能力现代化，外国人称为“中国第六个现代化”，这是建设现代化国家最根本的保证，也是最关键的现代化。我国传媒行业也要把传媒治理的现代化作为重点，为实现这个重要的目标去奋斗。落实中央所提出的坚持党管意识形态这一根本制度，坚持党管媒体原则，建立舆论引导工作机制，构建网上网下一体、内宣外宣联动的舆论格局，依据这个总体目标来进行传媒体制、机制、制度的设计。特别是通过这次疫情以后，要进一步完善处理突发事件报道、公共危机传播，提升舆论引导的机制，建立健全媒体综合治理新体系。

从非典到汶川地震，到北京举办奥运会，中国媒体管理在改革开放中走向现代化，一直在向治理现代化这个方向发展。但是我国媒体整个管理还是落后的，因为中国的传媒有特殊性，管理改革宜稳步推进。面对当今世界格局，习近平总书记所设想的现代化管理还在路上。他在很多会上说，现在管传播的手段还是封、堵、删、停、关的老办法，我们要建立现代化的以技术为基础的科学管理体系。既然要竞争力，那么很多方面要开放，新媒体就是在市场竞争中出来的。竞争怎么管理？如何向新媒体学习？这是传统媒体需要研究的重要问题。

中国传媒年会搭建起了政产学研互通情况、沟通交流的平台，希望大家充分利用这个共谋传媒发展的全国性平台，把智慧和经验聚合起来，为建设强大的中国现代全媒体传播体系，为创造人类的新文明做出传媒界新贡献！

作者系第十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原新闻出版总署署长

（本文根据作者在第十五届中国传媒年会上的讲话整理）