王静

集中安置做为脱贫攻坚战役中易地扶贫搬迁的两种形式之一，安置村民数量庞大，存在诸多共性，在“后单元时代”构成了新社区单元，集中安置点在村民入住后也出现了系列典型问题。乡村治则百姓安，乡村稳则国家稳。因此，集中安置社区成为了新时期基层治理中隐患较大、必须高度重视妥善解决的重要领域。通过对陕西省汉中市镇巴县24个乡镇集中安置点深入调查，剖析如下。

集中安置新社区特点分析

集中安置村民数量庞大，对原集镇社区形成巨大冲击，构成新社区。以陕西省汉中市镇巴县为例，全县总人口2 8万，仅“十三五”集中安置村民7897户26541人。

安置点村民老龄化现象极为突出。家庭构成调查数据如下：全镇集中安置187户571人，50岁以上人口占家庭总人口50%以上户数为130户386人，占安置总人口67. 6%，60岁以上老人210人，占比36.7%。突出现象之一是1人1户、2人1户村民90%年龄均已超过50岁;3人1户中部分家庭有2人超过50岁，特殊情况下3人全部超过50岁（根据“务工工种”分析将安置点村民适宜劳动年龄确定在50岁）。

安置点常住人群文化程度极低，贫穷遗传概率较大。学历调查显示：60岁以上老人识字率不到11%。

集中安置村民经济收入偏低，来源单一，且极不稳定。

集中安置村民经济来源单一、收入较低。镇巴县三元镇集中安置调查数据统计：就业人群中85.7%的40岁以下村民较多集中于广东浙江两省厂区务工，73.9%的40岁以上村民集中于建筑、煤矿从事重体力劳动，打山地钻因为烟尘较大工资较高只需体力成为40-50岁村民的主要工种。……