周晓瑜 王险峰

摘 要：全面依法治国战略对推进我国国家治理能力现代化和实现长远发展目标具有重大的意义，也必然对新时代职业院校的法制教育产生深刻的影响。职业院校是培养技术技能型应用人才的主要阵地，在建设中国特色社会主义事业中发挥着重要作用。但职业院校人才培养不应仅仅局限在专业技能上，更应该从思想意识和行为上加以塑造。职业院校的法治意识培育受到社会外部环境、学校固有观念、学生主观能动性等方面的影响，导致法治意识培育的路径难有新的突破。在此基础上，提出职业院校法治意识培育的对策建议，以适应全面依法治国的要求，落实立德树人的根本任务，培养具有法制意识的合格人才。

关键词：全面依法治国;职业院校;法治意识;培育路径

中图分类号：G710              文献标识码：A              文章编号：1674-7747（2020）10-0042-05

职业院校生源特点和办学目标的特殊性使其在法治意识培育上存在一定缺失，而在新时代全面依法治国战略的推进过程中，人才向社会的输送与培养直接关系到社会主义事业能否成功。党的十八届四中全会提出了把法治教育纳入国民教育的要求，并把青少年作为教育的重点对象[1]。职校教育作为社会治理的重要一环，理应将对学生法治意识的培养放在重要的位置。培养职校学生法治意识，不仅是为了营造良好的校园学习环境，也是为了职校能够向社会输送综合素质更强的专业应用人才，以推进现代化强国的建设进程，这既是中国梦实现的客观要求，也是全面依法治国推进过程中的重要内容。

一、相关理论概述

（一）全面依法治国

党的十九大把“全国依法治国”作为一项政治体制改革的重要任务和我国社会主义政治建设的重要使命，对“加快社会主义法治国家”建设目标、进程、任务、思路等作了全面深刻的阐述与具体部署[2]。全面依法治国不仅意味着我党治国理政战略的变革、建立与新时代特色社会主义相适应的法律法规，也需要从意识形态的培育上强化社会接班人的法治观念。“全面”两字从更加全局性、多层次、高标准的方向扩大了“依法治国”的内涵和外延。2020年预示着我国将实现全面建成小康社会的战略目标，社会主义现代化强国目标也不断促使着我党要提高现代化治理的能力，治理体系的完善直接关系到国家的长治久安、社会的和谐稳定、人民的安居乐业。

我国在改革开放四十余年与社会主义建设过程中，在实践中不断总结了社会进步和发展的规律，将全面依法治国提到国家的重要战略位置，这是历史和人民的共同选择。在全面依法治国的大背景下，年轻一代法治意识的培育作为社会治理体系的重要一环，应该受到密切的关注。

（二）“法治”

从中国文字的象形起源来看，“法治”又可称为“水治”，取义于“水可载舟，亦可覆舟”，指人民之治。在任何一个时代、国家和社会之中，都需要存在一定的法律法规与国家法治体系相适应，为推动社会发展打下坚实的堡垒。“法治”作为动态的概念，其含义指的是“法的统治”，也就是说社会的秩序稳定需要法律来维持和保障。关于“法治”（rule of law）的解释，就概念本身涵盖的范畴而言，“法治”涉及的范围较广，不仅包含了法律权力等具体的概念，也包含了法律思维、法律制度等抽象概念。就其立足点而言，“法治”从人民的角度出发，强调保护人民群众的正当权利，防止公权力的越界，同时也注重法律在人民群众心中的权威性，更注重在人民中树立法律的绝对权威，在保护人民私权利的同时，也奠定法律在社会中的重要地位。

自古以来，法治就是治国安邦的重要内容，随着中国特色社会主义的向前发展，我们党立足全新历史方位，将全面依法治国放在了重要的战略位置，实际上也体现了以习近平总书记为核心的党中央对“法治”的重视。

（三）职校法治意识培育

法治素质是当代青年的基本素质之一，职校的法治意识终究还是要从面向的学生主体出发，抓住职校学生的特点，以学生为本，以现行的法律知识为教学基础，通过设立专门的法治课程和开展法治文化活动来达到教育学生、塑造学生、培育学生的目的。

职校法治意识培育不同于社会公民的法治认知教育，它更加侧重从思想根源上构建职校学生完整的法治思维，培养职校学生遵法敬法的法治情感，树立职校学生自觉践行法律、维护法律、传播法律的法治责任意识，帮助职校培养法治素质与专业素质同步发展的综合人才。

二、全面依法治国背景下职校法治意识培育的阈限

（一）职校法治意识培育难以适应新时代社会的发展

在全面依法治国背景下，职校法治意识培育面临来着社会各方面的挑战。首先，科学技术的飞速发展给资源共享带来了可能，职校学生作为社会的一份子，也是互联网信息传播的重要一环。但网络环境具有它的两面性，在各大社交媒体上，一些暴力、色情、犯罪等信息会透过监管的缝隙，渗透进职校学生的视野，尤其是职校学生平均年龄普遍较小，文化素质还有待加强，极容易受到不良信息的影响。而西方国家通过网络传播向我國青少年进行的思想渗透，职校学生如果缺乏一定的辨别能力[3]，在一些事件的处理上就会偏离正确的价值判断。这些都是职校法治意识培育遇到的困难。其次，在市场经济高速发展的背景下，当代青年的社会价值观念早已不同于以往，尤其是部分独生子女在多重因素的影响下，受个人主义和享乐主义的影响较深，追求物质满足，缺乏精神指引。

此外，在我国法律体系不断完善的过程中，一些冤假错案得到昭雪，向社会显示了我国全面依法治国的决心。在全面依法治国背景下，要加强职校学生的法治意识，良好的社会法治环境不可或缺。

（二）职校法治意识培育不能完全满足全面依法治国的要求

全面依法治国从各个方面加强法治建设，在职校层面体现为“思想道德修养”课时的开设，旨在通过将法律基础知识囊括进职校学生的必修课程中，起到法治教育的作用。但由于职校教学目标、教学对象的特殊性，使得实际的法治教学效果与全面依法治国背景下职校人才培养的目标还存在一定的差距，他们往往更注重对学生实用技能以及专业素质的教育，而针对学生所进行的法治教育流于表面，缺乏重视[4]，职校法治意识培育不能完全满足全面依法治国的要求。

职校设置的法律基础课程受制于职校课程的性质，从内容上虽然囊括了现行的所有法律种类，但是却难免落入宽泛、抽象的窠臼，而课程内容的不合理会进一步导致职校法治教育流于形式，降低职校学生学习的热情以及法治意识的培养。课堂是职校学生获取法治知识最重要的途径，但在职校内，对法治课程的实际分配不尽合理，法治教育方面的师资力量不强，法治活动对职校学生来说仅限于课程任务，不能真正从心灵上感染学生。另外，职校学生不同于中学生，在校的学习具有一定的独立性，职校与家长的交流随之减少，职校学生自身也具备了独立性，学校不能实现完全的监管，一些学生由于法治意识的缺乏，造成违法事件的频出，对学校、对家庭、对社会都造成了不好的影响。这些都从不同层次体现了当前职校法治理论的教育不能完全满足依法治国“全面”的要求。

（三）职校学生自身法治素养不能满足全面依法治国的期待

职业学校应为社会建设输送更具实践性的人才。职校学生法制素养的培育不仅是新时代依法治国的期待，职校学生法治素养的高低也是社会建设成效检验的一个重要参考。

众所周知，职校培养学生的目标主要还是落实在专业能力上，随着我国教育事业的发展，人才的层次分工也更加明晰，再加上高等学校扩招政策，给职校增加了不小的压力，职校也不得不降低招生要求，导致其生源在文化素质上有所缺失。学生正处于人生的关键时期，久居于校园使得他们未能形成系统的知识体系，政治和法律理论水平需要进一步提高[5]。在职校的学习生涯中，学生更加偏重课程任务的完成，简单地认为只要不违反校规校级就是一个好学生，而对于法律知識，即使是与生活息息相关的法律问题，还是有很大一部分学生根本不了解。在课余时间，职校学生极少将重点放在对法治知识的加强上，缺乏自觉的法治知识学习意识也是阻碍职校法治教育工作推进的一个重要因素。站在全面依法治国的全新战略高度，职校学生对法治知识的掌握还远远不能满足全面依法治国对青年学生提出的新期待，作为社会主义建设的后备人才，职校学生应该具备基本的法治思维，并且能用理论指导实。但事实上，当前职校对学生法治意识的培养还不能落实到具体的事件中，缺乏法治思维方式的运用，这和与时俱进的国家政治法律体系不相适应。

（四）教师在职校法治意识培育上的局限性

教师以教育他人为职责，从法治教育角度来看，职校教师的法治素质是进行法治意识培育的基础和前提，教师法治素质一方面包括教师的法治知识素养，另一方面还指教师能否给学生带来好的法治培育效果。对职校教师来说，法治素质是有限的，法治意识首先需要形成于教师职业前，并随着其教育实践活动的开展，逐渐将法治意识贯穿在培育学生的过程中。但在职业院校的教育教学过程中，对教师法治素质和法律知识的要求还不够高，坚定的法治教育培育信念还存在缺失。这是职校教师在进行法治意识培育的第一个局限。

除此之外，职业院校培养目标的阈限使得职校教师的法治培育意识仅限于理论、概念上的认识，比较肤浅。再加上职校生的特殊性，导致教师在职校法治意识培育的影响范围和影响程度上也有局限，其法治意识培育停留于任务型状态，进而导致对学生的法治意识影响也只能是一般化、低层次的。

三、全面依法治国背景下职校法治意识培育的创新路径

（一）加强社会环境对职校法治意识培育的支持

全面依法治国的推进就是需要懂法、遵法、守法的青年来进行接力。职校学生也是社会的一份子，在学业完成后将步入社会成为一颗“螺丝钉”，在自己的岗位上发挥应有的作用。在全面依法治国进程中，社会法治环境的净化对职校法治意识培育具有重要的作用。“法治”社会层面的核心价值观是用法治意识净化社会的成功探索，能够在全社会积极践行核心价值观的基础上，加大对法治意识和观念对人民群众的影响，职校学生在主旋律下也会自主地对自身进行约束，增强法治意识。

网络环境同样是意识形态工作的阵地，要充分净化社会法治环境，就不能放松网络舆论的宣传。要充分利用各个媒体平台弘扬法治正气，坚持网络信息传播的法律原则;职校要善于借助网络平台提高学生的法治意识，建立完美的职校传媒领导班子，加强职校法治意识的管理。

职校也应该加强和社会的合作，为职校学生创设能够践行法治思想和行为的场合，使职校法治意识的培育从书本走进生活、从理论走向实践。

（二）转变职校固有的法治教育观念，重视法治教育地位

虽然职校的教学目标是为社会主义培养具备过硬专业能力的应用型人才，但职校同时也应该认识到，职校法治教育在全面依法治国进程中具有重要的地位。我国人口基数大，我国教育事业的发展也使得越来越多的青年学生涌入职校校园。庞大的青年学生是社会主义建设的主力军，如果职校仅仅以培养学生的专业技能为最终目的，忽略了法治意识的培养，就不利于职校学生健全人格的形成，没有真正落实以人为本，不能实现学生的全面发展。

职校法治课程的革新不是一蹴而就的，首先需要调整教材，这个调整并不是说要改变当前职校思想政治课本的内容，而是要激活能够与学生日常生活发生联结的“教学内容”，将法治理论和知识灵活地贯穿在教学活动中;其次是丰富内容，职校法律知识的传授集中在概念性、抽象性的内容上，职校在进行法治意识培育时应该认识到这些不足而不是固步自封，要变单一为多元，转化书本教学，代之以情景教学、沙龙教学、体验教学等方式，充分调动职校学生的能动性，从外向内感染学生;最后，职校需要密切和家长合作，将家庭的影响和学校的教育相结合，双方共同引导。

（三）激发职校学生法治思想和行为塑造的责任意识

职校学生需要帮助其树立责任意识来实现更好的成长，责任意识首先来自于精神上的信仰。职校学生法治意识培育不是要灌输，而是塑造;职校学生作为自我构建中的主体，应该坚持文化道路自信，加强法治认同。关于职校法治意识培育的创新路径，可以结合职校学生的年龄和心理特点，抓住当前职校学生的兴趣点，激发其学习法治理论的主观能动性，如可以效仿“开讲啦”“一站到底”等形式开展法治教育活动，使学生在参与中获得对法治知识的新理解。同时，可以充分利用职校学生党员的先锋模范作用，通过身边人对法治思想和行为的自觉践行，加强职校学生的价值认同和责任意识。

职校法治意识的培养实际上也是培养学生的主体性意识。青年学生是社会建设的主人翁，只有严格约束自身，形成具有内在文化的人群，才能真正实现维护社会秩序的目的，时时鞭策自己，实现全面的发展。

（四）教师在职校法治意识培育上的创新发展

职业院校应该善于创新法治教育活动，不论教师是否意识到，在法治知识传递过程中，教师也从法治培育目标、法治认知及法治行为上影响着学生的发展。在开放、灵活、创新的法治意识培育过程中，如果教师只是机械地传递法治的知识或概念，则其培育的效果也会相对减低。法治教育不是死板的，而是学生的法治意识在对待和处理周围事物的关系中不断形成正确价值认同的过程。在职业院校对学生开展法治意识培育的过程中，知识体系的偏重式培养对学生的发展并没有多大的帮助，往往会陷入急于完成任务的误区;但如果教师在日常学习、生活中善于抓住学生的情感，捕捉学生的价值认同现象，通过引导学生去寻找法治的对象、现象，理解法治的内含，探求法治的意义，则对学生法治意识的培育有较好的推动。

职校学生在本质上不同于普通高校的学生，又区别于普通高中的学生，在法律认知、情感和行为上具有不同的特点，再加上职业学校以就业率作为衡量其办学水平的主要标准，具有功利性的色彩，因此职校学生法律意识淡薄、法治行为不规范的情况时有发生。在全面依法治国背景下，增强职校法治意识培育是当前学生管理工作的重中之重，对职校学生法治意識的培育，不仅是对新时代社会主义核心价值观的响应，也是全面依法治国教育落到实处的重要路径。通过分析当前职校法治教育存在的不足，以针对性的举措创新职校法治理论教学方式，激发职校学生法治责任，才能培养出一批又一批合格的应用型人才。

参考文献：

[1]王众威.大学生法治素养培育研究综述[J].河北广播电视大学学报，2019，24（1）：75-80.

[2]张龙，徐倩倩，叶华松.依法治国视野中的大学生法治信仰教育[J].江苏警官学院学报，2018，33（3）：106-110.

[3]黄鹏，基于微信平台的新媒体在高职思政教育中的应用路径研究[J].时代金融，2020（18）：96-97.

[4]何金华.依法治国背景下大学生法治教育路径构建研究[J].北京政法职业学院学报，2019（1）：116-121.

[5]刀慧娟.浅议新时代背景下大学生宪法意识的培育——以学习最新宪法修正案为例[J].北方民族大学学报（哲学社会科学版），2018（5）：78-83.

[责任编辑    秦   涛]