（江南大学环境与土木工程学院,江苏 无锡 214122）

现阶段，建筑行业规模不断扩大，建设项目数量激增，建筑行业之间的竞争逐渐激烈，为此建设工程施工合同管理发挥着越来越重要的作用。建筑行业涉及广泛，为了能够保障建设工程质量，使建设双方的权利和责任更为规范，能够协力共同促进工程的顺利开展，就需要利用施工合同作为工程建设的前提和依据。因此，建筑行业需要有效提升工程施工合同的管理水平，同时重视强化施工合同索赔法律意识。

一、建设施工合同的概念和特点

（一）施工合同的概念

建设施工合同是指为了确保双方商议好的工程能够更好完成，对建设单位和施工单位的责任和义务进行划分的协议。双方要以施工合同为准则，施工单位按照标准完成工程任务，建设单位根据协定给予工程价款。通常我们将合同中的建设企业称之为甲方，选择的施工单位称之为乙方，甲方将施工作业委托乙方完成，并且约定好工程款项，同时在合同中明确规定了甲乙双方的责权利和义务关系，合同属于具有法律效力的协议[1]。合同必须符合国家和行业规定和要求，双方要自愿签订，同时需要承担相应责任。

（二）施工合同的特点

建设工程的施工合同相比于普通意义的合同存在较大的差异。施工合同的对象通常为各类建筑工程，因此对于从业人员具有一定要求，需要具备专业技术能力和专业设备设施，同时承包方施工单位需要具备相应资质，同时还要有雄厚的资金实力。建筑工程项目建设周期较长，因此合同的执行期限必须要比施工周期长，主要是考虑前期工程和方案设计以及施工中的不可抗力因素，以及建设单位和相关单位验收所耗费的时间。施工合同通常存在较为复杂的法律关系。其中主要的法律关系主要为：甲方和乙方的权利义务关系；施工单位和职工的劳务关系；其他合作企业的业务合同等。

二、建设施工合同索赔法律的有效性问题

（一）施工合同索赔的含义

施工合同索赔，指的是除了合同中规定的款项以外，还存在额外的损失，合同的一方对另一方表达的索赔的要求。这些损失通常不是因为合同双方本身造成的，而是因为出现了双方都无法预知的情况，比如不可抗力、极端天气、地质变化或是其他因素导致的，合同中的一方以我国法律法规为依据提出索赔的诉求，这属于一种正当权利[2]。

（二）施工合同索赔法律的特点

我国相关文件对具体情况进行了明确的规定，如果工期因为不可抗力导致延后时，建设单位需要督促加快工程进度，由建设单位承担因此产生的额外费用。如果承包方的索赔没有得到回复时，可以提出仲裁、申诉，没有结论前，可以将其作为可期待利益。同时采取索赔一方要承担举证等相关责任。根据规定，在施工过程如果施工方进行合同索赔时，需要在28 天内向施工的过程监理提交赔偿相关说明，同时根据民事诉讼法谁主张谁举证要求进行举证。

（三）施工合同索赔证据类型

建设双方的往来函件记录、会议记录和工程签证，也就是施工中双方对于合同签订的补充协议；索赔相关的证明材料，主要包括双方签订的正规合同、工程签证等；索赔相关证据，包括建设项目成本报表、财务报表、施工材料和施工设备价值信息材料等；损失相关证据[3]。

三、施工单位避免被索赔要点

（一）建筑工程质量是建设项目的核心，关系到建设方和使用方的切实利益。因此施工方需要严格按照标准完成建筑项目[4]。如果合同执行时，承包方违反了合同规定，存在质量问题或是隐蔽工程等问题，就可能被建设方索赔，因此施工方需要严格保证工程质量，能够有效避免被索赔。

（二）实际施工中，因为实际条件和环境的变化，导致工程延长或缩短是较为常见。如果出现索赔，最重要是确定和划分责任。通常建设方的索赔理由为：未按确定期限开工、材料和设备滞后、施工人员资质和数量不符合要求、施工管理能力不符合要求等。这些问题中有一些是因为客观因素导致的，例如极端天气、前期对地质条件勘察存在错误、工程设计问题等，在施工时就会表现出来，因此需要明确负责人或是承担方。施工单位首先需要正确、全面认识到自身的责任，才能以此为依据做好项目施工，确保顺利开展项目，避免发生合同索赔问题。

结束语

建设施工过程中，需要提高对合同管理的重视度，并将合同管理作为工程项目的核心内容，这是保障建设双方权利的有效途径。相关人员需要以法律为依据，确定合同符合法律规定、具有法律效力，提升合同管理的有效性，能够最大化的保障自身权益。