段小龙

陕西共青团将开展基层组织改革综合试点作为重要政治任务和重大历史机遇。开展试点工作以来，团省委主动争取省委支持，将试点工作纳入省委全面深化改革委员会2020年工作要点和省委党的建设制度改革专项小组2020年主要任务。工作中积极鼓励基层创新，同步配套在10个市19个区县开展省级试点。建立由团省委书记牵头抓总、班子成员直接联系、市级团委具体指导的工作机制，所有团省委班子成员先后两轮次深入所有试点区县与党政领导交换意见。同时，通过学习研讨、方案解读、视频会推进、现场会示范等，全力推动改革任务在陕西落地落实。

聚焦破除官本位思想，着力破解“行政化”问题

我们探索突破体制外优秀青年进入团的机关来源渠道，推动工作力量向基层倾斜，推动各级团干部直接面对面服务青年。一是探索突破团干部选用机制，为各领域青年能人进入团的组织体系提供制度渠道。富平县在招录少工委事业身份人员时，明确青少年社会组织从业者、优秀青少年工作者优先录取；丹凤县打破校际、镇域界限，公开选拔全县中学团委书记；吴堡县遴选县域电商达人为团县委副书记负责全县青年电商工作。二是强化基层工作力量，努力改变团干部配备头重脚轻的“倒金字塔”形态。通过增设事业编制、公益性岗位、配备乡镇专职团干部等举措，不断壮大基层团的工作队伍。丹凤县为每个镇街各配备1名年龄不超过35岁的专职团干部，配备村（社区）团建指导员209名；西安市、榆林市为基层分别配备“团青助理”30名和79名。三是打造青年身边的共青团，推动团干部克服“官气”零距离服务青年。团省委建成两千平米的省级共青团门店，57个区县建设团代表联络站，全省建成792家青少年综合服务中心或公益服务中心，直接面向青年开展就业创业、电商培训、公益志愿、文化体育和心理辅导等服务。

聚焦青年群体发展变化，着力创新团的组织设置

我们积极适应青年群体的新变化新特点，不断创新组织载体，推动不同领域团的组织覆盖和工作覆盖。一是在移民搬迁社区结合生产生活空间建组织。结合我省移民搬迁任务较重的实际，团省委出台《加强全省易地移民搬迁社区团的组织覆盖发挥组织功能的意见》，安康市千户以上移民搬迁社区实现团的组织全覆盖。二是在农村围绕产业链凝聚青年。蓝田县结合青年群体产业聚集的特点，推动建立草莓产业联村团工委、千亩食用菌产业链团支部。三是在机关事业单位依托青年工作委员会实现工作覆盖。城固县在党委领导下，推动不具备建团条件的48家机关事业单位建立青年工作委员会或青年工作小组。四是在工业园区构建“团县委-园区-企业”三级联动的组织架构。鄠邑区整合3个园区团组织成立非公联合团工委，建立37家非公企业团支部。五是在新兴领域探索建立共青团主导的青年组织。彬州市瞄准体制外青年，成立青年快递行业协会，发挥组织引领服务功能；富平县规范青年协会建设，成立“新时代怀德青年汇”，吸纳青年自组织28个，工作成果逐渐转化为组织效能。

聚焦资源供给筹措渠道，著力改进团的动员方式

我们坚持以实际需求倒逼改进团的动员方式，努力解决共青团资源短缺、服务手段匮乏的问题。一是强化党建带动，提升组织化动员能力。全省15个试点县区党委将团建工作纳入党建部署考核并明确具体占比和分值，8个试点县区将团建工作纳入党委巡察监督，10个试点区县将团建经费纳入党建经费整体规划。二是优化项目载体，调动各方面社会资源。富平县联合公检法司，建成红领巾法学院1家，推出幸福助学、金山E支教公益项目2个，募集资金65万元；平利县依托社会组织，在移民搬迁社区打造“新社区工厂儿童空间”，探索建立“共青团+社会组织”的一体化青少年服务队伍。三是深挖内部潜力，推动服务对象转化为工作力量。富平县组建388支青年突击队投入疫情防控第一线，示范带动、吸引凝聚1.1万余名青年主动到团组织报到参加疫情防控；丹凤县通过政策支持、资源对接、项目联动，密切与电商协会、车友会等青年组织的联系互动，借助其组织平台，联系服务更大范围团员青年。

聚焦为党育人职责使命，着力打造党团联合培养机制

我们针对党团队衔接的政治吸纳机制和团员青年阶梯式成长激励机制不健全的问题，突出政治建团这一最高原则，探索建立党团联合培养机制。一是依托团校建设，完善团员培养教育机制。团省委联合省委教育工委、省教育厅出台《关于加强中学团校建设的实施意见》，宝鸡市15所市级示范团校课程设置科学、师资配备到位、考评机制健全；全省16个试点区县出台制度文件，用积分、评议等方式细化入团标准，实现对入团积极分子的全过程培养。二是依托推优入党，做好党团队有效衔接。9个试点区县联合党委组织部门出台推优入党制度性文件，榆阳区实行团员“先锋指数”评价管理，志丹县开展团员“三亮三比”管理评价，镇坪县实施“村村都有好青年”培优计划等，用指标细化评价标准，用制度规范推优工作。三是依托实践检验，为党培育青年干部。富平县实行“党、团书记”AB岗帮带，让村团支部书记在协助党支部书记工作中得到锻炼；鄠邑区注重培育和使用优秀村团支部书记，考核连续3年优秀的按程序进入村“两委”班子；岐山县建立青年人才库，对连续两年考核优秀的基层团干部，向党委组织部门重点推荐。

下一步，我们将认真贯彻落实全国共青团基层组织改革综合试点工作电视电话会议精神，扎扎实实推动各项改革试点任务，只争朝夕、真抓实干，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的气魄，努力为全团改革试点工作贡献陕西智慧和经验。