毛振明?程天佐

摘  要： 本文针对国家体育总局和教育部联合颁布的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，深刻理解体教融合的新精神，重新思考学校体育新工作，分析了“体教融合”的总体方向和趋势，阐述了对加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、加强体育传统特色学校、大力培养教练员队伍的新理解。

关键词： 体教融合;学校体育;青少年体育赛事;体育传统特色校;教练员队伍

中图分类号：G623.8      文献标识码：A    文章编号：1005-2410（2020）10-00-02

日前，国家体育总局和教育部联合颁布了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）。这个具有未来体育改革风向标意义的重要文件给我们带来哪些重要的信号？对我们未来的工作提出哪些新的要求？我们为此要做哪些新的思考和研究？我们在对《意见》进行了仔细的研读之后，在领会其精神实质的基础上，结合当前学校体育面临的各种问题，就《意见》对今后学校体育发展特别具有指导性和启迪性的几个问题做一阐述，以抛砖引玉，为深化体教融合、进一步深化学校体育工作提供一些新的思路。

一、对“体教融合”总体方向与趋势的理解

本文首先对《意见》倡导的“体教融合”的总体方向和趋势进行思考。《意见》是以国家体育总局为第一单位，而教育部为第二单位颁布的，文中“体教融合”的概念中也是“体”在前，“教”在后的（而在教育界里经常听到的概念则是“教体融合”），因此，是不是可以理解《意见》反映的是体育界积极与教育界进行融合的动机。从《意见》的内容来看，也可以看出体育界有将“青少年竞技体育训练与竞赛”方面更多地依靠教育界的总体趋势，有希望在青少年训练和竞赛方面向教育界更多地“开放”与“靠拢”乃至“融合”的愿望，体现在以下几个方面：（1）义务教育、高中和大学阶段体育赛事由教育、体育部门共同组织、拟定赛事计划、统一注册资格，职业化的青少年体育赛事由各单项协会主办、教育部学生体协配合，教育、体育部门整合学校比赛，统合学生运动会和青运会等方面;（2）联建高校高水平运动队，选拔其中优秀者进入省队国家队;（3）支持社会体育组织为学校体育活动提供指导服务;（4）体育系统更加向教育界开放，而教育界更加积极参与到青少年竞技体育训练竞赛体系中。其中很多的举措都是体育部门的开放乃至“放权”，这是我们从《意见》中看出的一个明显的趋向。

二、对“加强学校体育工作”新工作的理解

（一）开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动

《意见》提出的“开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动”的说法看似平常，但含义深远，其指向是很明确清晰的，它指出了当前学校的课余训练竞赛活动还不夠丰富多彩的明显缺陷。本文认为，“不够丰富多彩”主要指的是三个方面：一个是学校的课余训练和竞赛总量不够丰富多彩;二是课余训练和竞赛的项目不够丰富多彩;三是面向全体学生的竞赛与训练不够丰富多彩。

学校的课余训练和竞赛总量不够丰富多彩是指在许多学校，特别是在许多高中阶段学校、在某些高考录取率很高的学校、在偏远地区的一些学校里，课余训练和竞赛已经严重萎缩，甚至踪影不再，这个“丰富多彩”需要的是素质教育思想和“健康第一”教育理念的不断强化，需要那些把学校教育已经“净化”到了只有应试的校长对体育的认识提高到素质教育、学生身心全面发展及校园文化建设的高度上。

学校的课余训练和竞赛项目不够丰富多彩是指许多学校在引进新的运动项目训练竞赛方面还做得不够。在体育运动项目不断创新、不断普及的社会中，学生们必然会对一些新颖的运动项目产生关注，而从整体情况来看，学校在“拓展”和“更新”课余训练和竞赛项目的工作方面还很不够，许多学校的代表队、社团以及“一校多品”还有待于进一步丰富多彩起来。

（二）支持学校建立青少年体育俱乐部

这是一个全新的要求表述。本文理解：除了有前述的“开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动”的含义之外，应该还有“探索青少年课外体育俱乐部的机制创新”及“促进青少年运动训练和竞赛水平的提高与普及相结合”的目的。在这里“青少年体育俱乐部”的概念，之前在学校层面并不常用，也没有说明这个青少年体育俱乐部是在校外的“校社结合”的实体，还是在校内的活动团体。如果是后者的话，那么它与以往学校里常见的“学校代表队”“体育社团”有哪些区别？无论如何，“青少年体育俱乐部”的概念已经走到了学校体育和校长的面前，需要去融会贯通地理解这个新概念提出的意义以及它给我们带来的新的研究和探索工作。

（三）中考提分，体育素养进高考

《意见》提出“科学确定并逐步提高（中考）分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究”。中考提分是各省教育行政部门正在讨论和进行的事情，《意见》只不过是从国家层面予以肯定和支持，它既不是一个新的事情，更不是一个学校和地区要思考的问题，只是更加重视初中生体育锻炼的事。体育素养进高考是一个全新的提法，也是一个非常敏感的具有风向标意义的新说法，说明国家对体育评价进高考的一种政策态度，这是基层学校的校长和教师们应该接受的重要信息。

三、对“完善青少年体育赛事体系”新工作的理解

《意见》提出“完善青少年体育赛事体系”，指出了当前体教融合中的不足，即体教两个系统的青少年体育的分离与脱节。体育系统和教育系统分别拥有两个竞赛系统，一个是青少年运动员参加的比赛，一个是各地市中小学生参加的比赛，两类目的不一样、人员不一样、水平也不一样、比赛的功利性结果也不一样，这些不一样导致了“中小学生的体育竞赛与最高水平的竞技体育发展相脱节”和“青少年运动员的比赛与草根的训练比赛相脱节”，而最终是“高水平竞技体育发展与学校的教育与体育相脱节”。那么，“完善后的青少年体育赛事体系”一定是两个竞赛系统“被相互打通”“被统一设计”“被统一管理”“被一样认定”“具有相近水平”和“参赛人员一致”的新的青少年竞赛系统，这个系统的建立是“体教融合”最为关键的一环。

四、对“加强体育传统特色学校”新工作的理解

《意见》提出了“加强体育传统特色学校和高水平运动队建设”的目标，那么何谓“加强”呢？过去体育系统管理的体育传统项目学校和后来教育系统管理的特色学校（如足球、篮球、冰雪等），现在提出的“体育传统特色学校”是顾及了历史上存在的两类学校的概念，另外应该还有将两类“有体育特色和传统的学校”在命名、管理方面加以统一，以期通过两部局的联合领导加强权威性，增加经费支持和强化成绩表彰力度予以“加强”。

那么“加强什么”呢？一定是加强未来体育传统特色学校的有效工作和出色的绩效。而现在这些工作的有效性和绩效的显著性都还存在不小的问题，而有效的工作和出色的绩效应该体现在：（1）为学校形成体育“一校一品”的特色起到明显的促进作用;（2）为学校具有一个传统的群体项目或特色课程起到促进作用;（3）为学校具有一个传统优势的代表队项目起到明显的促进作用;（4）为输送该项目的优秀体育人才起到促进作用;（5）带动其他运动在学校的开展树立样板，举一反三地拓展和发展新的运动项目，为学校“一校多品”的形成起到范例性的作用。

五、对“大力培养教练员队伍”新工作的理解

《意见》特别强调了大力培养教练员队伍的要求，这是一个新的强调，以前很少见到这样的明确要求，因此，这是一个新的动向。这说明了以下几点：

（1）国家对学校的训练工作越来越重视，希望成为学校体育的重要工作;（2）国家希望学校内的课余运动训练有更高的水平，培养优秀的体育后备人才以为国家的青少年竞技体育发展作出贡献;（3）国家意识到仅靠体育教师兼职进行训练可能不够完成训练任务，而专门的教练员要逐渐成为一个学校体育专门的工作类别;（4）当前学校教练员严重不足，需要大力加强。

《意见》为我们提出学校体育发展的许多新目标，提出了“体教融合”许多新的方向和新的工作，可谓内涵丰富、蕴意深远、要求很多，需要我们不断地加以体会研究和实践探索，本文只从一些变化比较明显的内容进行了浅显的理解和分析，希望抛砖引玉，供大家研究新时代“体教融合”和学校体育改革的方向与工作时参考。