刘力行

三亚学院健康产业管理学院，海南 三亚 572000

随着依法治国和教育改革的理念不断深入，学生维权意识不断提高，对高校法治化建设也提出了更高的要求。2012年11月，教育部颁发了《全面推进依法治校实施纲要》，对各高校全面推进依法治校提出了部署和要求，“实施纲要”明确表示：“学校管理者和教师要学会运用法律手段保护自身的合法权益，依照法律对于学生进行教育、管理的意识和能力还需要提高”，同时必须“加强对学校领导干部、职能部门工作人员依法治校意识与能力的培养”［1］。高校辅导员作为高校学生管理的重要力量，与大学生们关系密切，他们的法律素养不仅影响着高校法制校园的建设，同时潜移默化影响了大学生的成长成才和法律素养。因此，新形势下，加强辅导员法律意识，提升辅导员法律素养刻不容缓。

一、高校辅导员法律素质现状

高校辅导员作为大学生的人生导师，与学生朝夕相处，接触密切，是创建“和谐校园”，实现依法治校的重要力量，因此对于高校辅导员的法律素养提出更高要求，当前高校辅导员整体法律素质状况总体较好，但距离全面推进依法治国的新要求还有较大差距，高校辅导员大部分都是由学校走向学校，同时法律专业的辅导员相对较少，未受过系统的法律知识培训，导致高校辅导员法律知识匮乏，表现在部分高校辅导员法律意识淡薄，在引导和教育学生中，不注意学生合法权益的保护，例如学生的人身权、受教育权等，对经济条件差、自律性不强的学生缺乏责任心，对学习成绩好、家庭条件好的学生态度殷勤，违背了平等理念。部分辅导员甚至缺乏职业道德，在利益诱惑面前，丧失基本素养，出现体罚学生、贪污学生奖助学金、收受高额礼品等恶劣现象；部分辅导员滥用权利，对于经常犯错学生进行罚站、罚跑、罚抄，严重影响学生的身心健康。更有甚者在评优评先、入党推优中收受学生及家长“心意”。因此，新形势下，加强高校辅导员的法制素养具有非常重要的意义。

二、加强高校辅导员法律素养的必要性

（一）加强高校辅导员法律素养是推进法治校园的必然要求

自1998 年《中华人民共和国高等教育法》颁布时起，就从法律层面确立了高校大学生从“人治”向“法治”转变［2］。实行依法治校、建设法治校园，要求我们按照教育法规，开展学生思想教育、教学活动，维护大学生权利，尊重学生人格。而高校辅导员作为高校依法执教、依法治校的重要力量，在法治校园的建设过程中，扮演着非常重要的角色。他们的法律素养直接影响着高校依法治校的执行力度。高校辅导员法律素养的提升，有助于辅导员处理好高校中的各种关系，及时化解学生矛盾，充分保护学生的知情权、人身权、救济权、申诉权等合法群益，防范法律风险，对于推进依法治校、加强法治校园建设到了至关重要的作用。

（二）提升高校辅导员法律素养是维护构建和谐校园的有力保障

在经济全球化、信息大爆炸的时代背景下，社会各种观念相互碰撞，大学生正处于人生观、价值观的培养阶段，更加容易受到西方意识形态影响，出现思想困惑。因此，构建和谐校园、和谐社会使全社会拧成一股绳，有助于化解社会经济发展中的各种矛盾。加强大学生思想道德和法律素养是构建和谐校园、构建社会主义和谐社会的关键，高校辅导员作为高校管理的组织者和执行实施人员，高校辅导员的法律素养也直接影响着大学生的法律素养，提升高校辅导员的法律素养既能有效保障学生权利，减少高校的不安定的因素，又有助于辅导员处理好高校在改革与发展过程中产生的种种矛盾和问题，维护高校的稳定。同时，有助于倡导高校学生运用合法手段实现自己利益诉求。

（三）提升高校辅导员法律素养是推进高校法制教育的有效举措

党的十八大提出我国要全面推进法治中国建设，健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。高校大学生作为法制教育的主要群体，法制教育仅以课堂教学显然是不够的，不利于大学生法律意识形成。因此，提升高校辅导员法律素养，发挥辅导员的带头引领作用，将高校法制教育融入学生的日常生活，树立法律意识，明确法律规范及后果，指导学生运用法律解决问题纠纷，推进高校法制教育。

（四）加强高校辅导员法律素养是辅导员工作创新的有利保障

提升高校辅导员法律素养，特别是与教师职业要求相适应的法律素养，有利于辅导员更好的开展学生工作。尤其在新形势下，面对思维活跃的90 后大学生，高校辅导员在与学生相处过程中，除了做好大学生的咨询、帮助工作，还需要做好学生的引路人，创新工作思维，普及法律知识，用法律的思维方式，帮助学生解决实际问题，增强大学生对法律的认同感，更好地为社会培养有知识、有文化、有道德、遵纪守法的社会主义接班人。

三、加强高校辅导员法律素养的有效途径

（一）学习法律法规，树立法制观念

学习相关法律法规知识是辅导员法律素养提升的有效保障［3］。目前，各高校很多辅导员并不是法律专业出身，对法律知识缺乏系统的学习。因此，辅导员对于法律知识的学习，应结合具体工作实际，学习相关教育法律法规，主要包括思想政治教育、高等教育、学生日常管理等相关法规，能帮助辅导员有效开展大学生的思想政治工作，树立大学生的爱国意识；重点学习《高等教育法》明确高等学校、高等学校教师、高等学校学生的权利、义务及法律关系；《教师法》明确教师应具备的思想道德修养和业务修养；《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确辅导员的相关岗位职责、培养、管理与考核要求。《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》明确大学生日常行为规范、指导学生遵纪守法。辅导员只有对相关法律法规系统进行系统的学习，树立法制观念，才能在与学生交往的过程中，尊重并维护好学生的基本权利，在法制意识的引导下，遵循正当程序、透明、公开、公平的开展学生管理工作，避免任意管理。同时也能引导大学生在潜移默化中去懂法、知法、守法，让大学生明白自己享有的权利，让法律更好地维护自己的正当权益。［4］

（二）加强定期培训、规范考核标准

高校要定期对辅导员开展法律知识培训，创新培训形式，尤其针对辅导员在学生管理过程遇到的常见问题进行培训。例如新生入学如何尽快适应周围环境、在外兼职如何防诈骗、如何有效防范生活中故意伤害行为，如何识别传销组织，尤其近年来，由于各种校园贷款出现的多起学生自杀现象，都是需要引起辅导员思考、重视的学生法律问题。在培训形式上，采取定期培训与短期专家讲座相结合，同时也可以组织辅导员开展经验交流及业务沙龙活动，提高学习兴趣。

建立规范考核标准，将法律素养作为考核指标纳入到辅导员年度考核、评优评先、职务升迁、薪酬福利中。依照《高等教育法》、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》、《教师法》的相关内容，量化考核指标，设立校长信箱，鼓励学生、同事共同监督。

（三）丰富法律实践形式，内化法制观念

高校辅导员的法制教育除了定期的理论培训，还应培养辅导员的法律实践能力，将其实际运用到学生管理中，从而在实践中内化法制观念。例如组织辅导员旁听法院审判过程，采用角色扮演的形式，让辅导员针对学生管理过程中的常见案例模拟法庭审判。同时可以组织开展以“法治校园”的文艺活动，通过排编普法情景剧、法律知识抢答，加深辅导员对法律知识的理解，提高辅导员的实践能力。

四、结语

总之，高校辅导员的法律素养提升是一项复杂而漫长的工程，它需要教师、高校、社会、国家多方面共同努力去实现。只要我们坚持国家“依法治国”，高校”依法治校”的方针战略，坚持不懈，持之以恒，相信“学法、知法、懂法、守法、用法”的法治理念将会深入每一位辅导员心中。