姚远 唐娜

北京市公安局东城分局朝阳门派出所位于东城区东部，辖区面积约1.4平方公里，实有人口5万余人。辖区内有卢森堡大使馆、银河SOHO、孚王府、史家胡同小学等。尤其是保存完好的23条胡同、725个院落，是老北京传统四合院居住文化的活态博物馆。

1958年10月，原前炒面胡同派出所和大方家胡同派出所合并，设立朝阳门派出所。一代代“朝派人”始终心系百姓冷暖，肩扛平安责任，秉承“服务一方百姓，做群众贴心人”的宗旨。先后荣获“全国公安战线文明单位”“北京市先进集体”“北京市先进党支部”等荣誉称号，涌现出全国特级优秀人民警察王金榜、全国优秀人民警察李中巍、全国政法系统优秀共产党员魏磊等先进典型。2019年被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。

青砖灰瓦，绿枝出墙。承载北京生活记忆的，三分在紫禁城红墙琉璃瓦的殿宇里，七分在胡同深处的四合院里。坐落于朝阳门南小街121号的朝阳门派出所是个四合院，所里的民警和胡同里“远亲不如近邻”的街坊处成了“亲人”。这里自带京腔京韵，烟火温暖。

“走进百家门，方知百家情”：

他们都是“胡同警察”

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众探索创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，创造了群众路线和专门工作相结合的光辉典范。

60年代，第一代“朝派人”从“我为人民管治安”的誓言中走来，始终牢记人民公安为人民的初心和使命，听党指挥、走群众路线成为“朝派人”不变的警魂。

70年代，朝阳门派出所负责小牌坊胡同的片儿警王金榜，骑着“大二八”一心扑在小牌坊胡同，把真心奉献给了辖区居民，为群众化解了一个又一个难题。在这里，他一干就是22年。

当年的小牌坊胡同骑着朝阳门的城墙根儿，是一条并不起眼的小胡同，住着640多户人家，近2000口人。居委会是王金榜每次下管片儿落脚的第一站，警民联系簿里记录着张家的烟筒要换，李家的户口该办，东院儿的下水道得通，西院儿的水管子该缠，这些鸡毛蒜皮的琐碎事儿在他的眼里都是密切联系群众的正差。

关老爷子生在小牌坊，因为恋着朝阳门，一辈子没挪过窝。用他的话说，来这儿的警察见得多了，可从没见过像王金榜这样儿的。民国那会儿，警察披着一张“黑皮”往当街一站，绷着个脸，谁敢靠前呢？现如今，金榜也是穿警服的，可他真的让你觉得他那么亲，就像自家人。

王金榜心里装着群众，群众心里也装着他。那时，王金榜住房条件差，房子整修时，他在地板上睡了好几年，睡得总是腰疼。居委会的大爷大妈看在眼里，疼在心里，跟房管所申请要归置出一间房子给他住，可王金榜死活不同意。

从1988年开始，王金榜和居民签订安全责任书，每个院儿选出安全负责人，使防范意识深入人心。在小牌坊胡同，有一支五六十人的巡逻队伍，王金榜带队巡视管界里的各个角落，风雪无阻。他还有个习惯，每天下班，不管多晚，都要绕个弯儿从小牌坊胡同走，看看哪户儿的车没锁好，哪院儿的门没关严。经过王金榜的努力，有着2000多名居民的小牌坊胡同赶上重大保卫活动，能动员四五百群众参加看门护院。在王金榜守护小牌坊胡同的最后5年，辖区一起案子都没有发生过。

如今早已退休的王金榜，在东城分局做着整理档案等工作，继续发挥着光和热。

90年代，王东升来到朝阳门派出所，一样地骑上自行车，拿上小包，装上小本子下社区。来朝阳门派出所这26年，他一家家走访，一条条胡同往返，一户一户交心：看着老李家儿子娶媳妇，看着老张家闺女长大……等老张家闺女找了男朋友，老张先跟他说，你得帮着参谋参谋，咱家闺女可就听你的。

2014年，做了近7年刑警的侯晨来到朝阳门派出所，与刑警破获大案要案的强大正义感相比，派出所的“满地鸡毛”冲击着他的心脏。但在与群众一次次打交道过程中，一次次和警组兄弟们一起战斗过后，他被警民之间、战友之间这浓浓的人情味儿深深地吸引。

2016年4月，响应北京市公安局警力前置号召的内勤民警黄玉梅来到朝阳门派出所，此前没有基层工作经验的她很快被街坊邻里的热情感染。在和演乐胡同一位阿姨偶然聊天中得知，这位阿姨在组建小学同学微信群，有两位同学怎么也联系不上。阿姨已年逾70岁，要找60多年前的同学，可真不是件容易的事儿。黄玉梅留了心。并不是户籍民警的她通过查阅户籍底票等渠道反复筛查，终于找到了阿姨要找的小学同学。

物换星移，基层基础工作的方法手段早已发生了翻天覆地的变化，而始终不变的是朝阳门派出所民警的为民情怀。为了群众、依靠群众是全所民警不竭的力量源泉。

2017年，根据北京市公安局整体部署，朝阳门派出所开始推行社区警务室7×24小时全天候值守，为社区群众服务起来更便利、更迅速。

党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记是北京市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”、落实“街乡吹哨、部门报到”部署要求的具体落实。2019年3月，朝阳门派出所9名社区民警迎来了“社区党组织副书记”的新身份。

社区民警从社会治理的参与者，变成了组织者、推动者、引领者和实践者。群众找民警反映情况更方便了，警务室成了居民的“聚会聊天室”;派出所触角延伸，服务群众更直接，警务室成了“便民服务室”;民警与群众一起，宣讲党的政策主张，警务室成了党组织的“政策宣讲室”，实现了“一室多能”。

有着30年党龄的张昭宁，2015年2月来到朝阳门派出所。2019年1月，他又主动请缨担当头条社区民警。

辖区里有一处国家级重点文物孚王府，居住著300余户居民，消防等安全隐患让张昭宁一开始接手时都睡不着觉。张昭宁将自己遇到的困难告诉了所领导。所领导和张昭宁一起积极推动产权单位、文物部门和物业、居民代表共商解决方案，历经3个多月争取到相关部门拨款，改造大院安防设施，将隐患降到最低。

说起张昭宁最大的特点，他身边的同事都笑了：张哥是“永动机”，每天3万步只是标配而已，他可以365天不休息，都在辖区。

每天3万步从何来？初入头条社区时，张昭宁就不需要社区工作人员带领，独自完成无论是单元楼还是平房院的入户走访。张昭宁每天要在社区走访两趟，辖区居民总能看到他的身影。慢慢的，大家有事就直接找他。社区的大情小事他用笔随时记录下来，装在他随身必带的警务包里。手提包越来越沉，已达四五斤重。

疫情防控期间，张昭宁和社区工作人员一起站岗值守、为居民送生活用品、参与社区防控宣传和摸排工作。在社区封闭管理期间，对一般性质的借出入证、闯卡人员如何处置？为了不激化矛盾，又对这些违规人员有所制约，朝阳门街道朝内头条社区党委书记、居委会主任姜靓和张昭宁一商量，让这些违规人员做14天的志愿者，每天守卡3个小时，亲身体会社区工作的不易。

说起张昭宁的用心，志愿者李建华说，平日里在辖区总能看到他，社区举办活动他从来不缺席，街坊邻里看到他在，就安心。而让她最难忘的还是疫情期间的一件小事：刚过春节，由于受新冠肺炎影响，口罩以及消毒液等防护产品异常短缺，李建华家的婆婆又住院了，每天要去医院进行陪护的家人对口罩需求量很大，当时市面上又买不到口罩，李建华很犯愁。一天，她见到张昭宁，随口问他哪能买来口罩。问过后，李建华也没放心上。可没两天，她收到了张昭宁的信息，告诉她辖区某个超市有卖。李建华顺利买到了口罩，解了燃眉之急。

当黄绿色的警服变成藏蓝色，不知不觉间，80后、90后的民警已经接过了时代的担子。

89年出生的任啸林从警8年。2017年11月到朝阳门派出所，是竹杆社区的社区民警兼党委副书记，也是张昭宁的徒弟。二人结对时间不长，可是任啸林打心底里佩服自己的师傅。“因为是一个班组，有时候开着巡逻车一起去社区，在巡逻过程中，我会把自己工作中遇到的难题讲给师傅，他两三招儿解了我的困惑。更佩服他的精神头儿，下社区溜片儿，我跟不上他的脚步。有一次我处理完一个打架的警情已经凌晨四点多，困得眼皮子打架，可是张哥却已经起床去晨跑了，五六点钟全所已经收到了他群发的早安短信。”

比起社区民警一定要“能言善道”的“刻板印象”，这位年轻的副书记显得沉默寡言。到朝阳门派出所之前，任啸林在东城分局北京站派出所做治安民警，并不熟悉社区工作。但是北京站治安环境的复杂程度，要比竹杆社区高得多，这也是任啸林面对社区工作的底气。竹杆社区属于回迁小区，2019年年初任啸林接手社区工作那天，刚好是农历大年三十。和社区居民信任感的培养，来自实打实的基础工作。

辖区一位阿姨觉得自己那栋楼的摄像头少，忧心自家的安全。任啸林多方协调，增加摄像头、调整覆盖范围，又耐心给阿姨讲摄像头覆盖的原理，让阿姨解了心头结。

社区里有一户父子关系差，经常闹矛盾，任啸林没少去家里做工作。前阵子，他们又和对门租户因为楼道里搁置的柜子闹矛盾，任啸林又一遍遍登门，最终妥善解决。

任啸林担任辖区两所学校的法制副校长，他因材施教为学生普及安全常识和法制知识。面对小学生，他用浅显的语言给孩子们从小筑牢安全第一课;面对中学生，他结合《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》，用大量鲜活的案例，进一步增强青少年法制观念。

疫情期间，为摸清社区外来人口情况，他逐个打电话、入户走访，除了吃饭就是走路和爬楼。出租房屋一般都在高层，为了摸排情况，这一次爬到六楼没人，下一次接着再爬。

朝阳门街道工会主席刘利东称赞任啸林：我们对他很信任，这信任感是来自工作中的点滴积累。在疫情期间，面对辖区发生的纠纷，他的处理刚柔相济，既坚持原则又不失人情味，在不激化矛盾的同时，又有效地维持了辖区的稳定。

在刘主席的口中，我们得知，6月新发地肺炎疫情暴发，这位沉默寡言的副书记再一次逆行而上，作为支援警力又一次成为抗击疫情“硬核力量”。

92年出生的史家社区民警兼史家社区党委副书记乔力沛是在北京南城胡同里长大的孩子，还未开口就先笑，阳光又和气。

刚从警时，他在东城分局见到老前辈王金榜。和前辈的交谈中，他上了“从警第一课”：80年代，老前辈对辖区内情况掌握得就像玻璃板水晶石一样清晰明了。辖区里人、地、事、物，小到居民家里摆设变化、多了什么装饰，老前辈都门儿清。这让乔力沛很是叹服。

2017年接手史家社区时，他觉得自己从小在胡同长大，熟悉胡同的特点、了解胡同居民的生活习惯，工作做起来应该不难。但是，胡同人员流动大、消防问题突出、邻里之间生活空间密集……个个都是社区工作的难点。

为了更好地进行防范宣傳，乔力沛依托史家社区微信公众号，创办了《小乔说事》栏目，不定期发布日常防范知识、通知。疫情期间还专门录制了防疫宣传小视频，提醒居民进出社区、胡同时应该怎么做。

从1958年到2020年，一代代朝阳门派出所的“胡同警察”都是党的群众路线的忠实践行者——前辈将群众工作夯实，后辈循着他们的足迹走下去。20世纪80年代，王金榜等前辈们骑着自行车“下片儿”，新时代的“朝派人”打造了一支党员服务小分队，将20辆电动车“升级”改造，车筐安上提示牌、车尾装上警灯，不仅巡逻出警便捷，同时也起到了宣传作用。派出所制作了印有社区民警手机号、派出所座机号和安全提示语的便民服务卡，方便了群众有事找民警，也拓宽了民警掌握社区情况的渠道。

民调进社区：“家长里短”无小事

近年来，朝阳门派出所积极打造矛盾纠纷源头化解机制，总结提炼出“三带”工作法：“带着问题、带着目的、带着感情”下社区，获取第一手矛盾线索。全面对接“12345”热线、“110”警情等，将重点安全隐患因素全部纳入视线;依托“街乡吹哨、部门报到”工作机制，多方参与化解矛盾;依靠街道平安办，牵动城管、工商、房管等多部门联席会商、归类分流、限期解决;通过力量前置深入社区，解决矛盾在前端。

2019年4月的一天，值班室接到了辖区居民王某打来的电话，说自己被邻居李某打了。民警立即赶到现场，发现双方胳膊、手部、腿部都有表皮红肿。报警人王某是耳聋人士，听不见声音，但是可以说话。

民警在手机短信的帮助下与王某沟通，得知双方在一个大杂院里住了几十年，关系一直不睦，今天只是因为一根晾衣绳引发口角动起手来。“老街坊”各执一词，互不相让。王某因为听力障碍，无法正常交流，急得“面红耳赤”。

民警跟王某沟通中得知事情的来龙去脉：2018年李家翻盖房子故意把房檐加高，影响了自家的采光。今天，他在院里安了一根晾衣绳打算晒衣服用，李某不由分说就把他的绳子给拆了。

而李某却说，自家翻修房子时本来是想把房子建高点，后来经过居委会的劝说，便打消了加高的念头。现在王某没经过他同意就在他家墙上钉了一个大钉子，挂上了晾衣绳，影响了他家的进出，时间长了墙壁也有可能会开裂，王某不听劝阻才引发了矛盾升级。

双方争论不休，都说是对方先动手打人，要求民警依法处理。民警走访发现，事发时是工作日的中午，大院内没有目击证人，也没有监控录像，调查取证工作走进了“死胡同”……

所领导及时汇总情况，决定调整思路，采取“调解”的手段，抓住“邻里矛盾”突破口，依靠社区综合治理平台，给对立情绪“降温”，给邻居感情“加码”。为此，指定社区民警乔力沛牵头组织社区干部、司法志愿者共同参与纠纷调解工作。

因为王某为耳聋人士，民警只能用发短信或者用纸笔书写的方式与他交流，每次花费的时间和精力都是常人的数倍。普通的笔录都需要2个多小时才能完成，每次谈话劝解都要花费3个小时以上，好几次王某离开派出所时已是深夜。

而李某认为不是自己挑起的事端，对王某提出的赔偿要求，包括民警提议的和解条件一概拒绝。调解工作再次陷入僵局。

在接下来的两个多月时间里，乔力沛不仅组织社区干部、志愿者与双方进行谈话，还发动胡同里的老街坊给二人劝和。所领导也多次到二人家中走访，希望能从感情上与二人拉近距离。

6月底，社区民警与当事双方见面进行沟通。由于王某无法参与同步交流，乔力沛便用自己的手机拼写信息的方式，协助他简要了解情况和相关人员的发言内容。当晚，王某给乔力沛发了一条短信：“回家后朋友听了调解全程录音，并用短信‘讲给我听，我知道民警是支持我的，为我主持了公道，我谢谢你们！”

后来，王某专程来到派出所，为所里送来了一箱鸡蛋。见所长刘大鹏不收，他急得一个劲儿大声说：“朝阳门派出所的民警没日没夜的为了我的事情忙碌，反反复复做劝说工作。有的民警跟我孩子年纪相仿，眼睛都熬红了。我真的挺感动的，我非常感谢你们。就是因为有你们主持正义，我心里的疙瘩解开了，我不跟他赌气了，这件事到此为止！”

“东城守望岗”：胡同里的最美友邻

“东城守望岗”是东城区的群防群治力量品牌，自2005年起开始推行。东城公安依托近12万名志愿者组织的守望岗群防群治队伍，编成3000余个点位，覆盖全区180余个社区，构建了三级综合防控体系。

李大爷是史家社区守望岗的一名志愿者。他在一次寻常巡逻时发现的一个细节成为朝阳门派出所民警侦破一起盗窃案的关键。

2019年年初，朝阳门派出所指挥室接到报警，一位女士在地铁口附近正在用手机听音乐时耳机线断了，手机不翼而飞。经过侦查，民警发现，有三名犯罪嫌疑人在人流高峰期一直在地铁站附近徘徊，其中有两名嫌疑人在地铁站附近观察情况，一名嫌疑人尾随乘客。

高峰期的地铁站人流如织，打击办案队民警通过监控反复搜寻，还是找出了重要线索：其中一名犯罪嫌疑人戴了一个黑框眼镜，穿着一双颜色鲜艳的红色运动鞋。办案民警除了在案发地附近蹲守外，同时还将犯罪嫌疑人的特征信息发到了守望岗的工作群中。

李大爷在巡查时发现一名穿着红色运动鞋的年轻人，他跟踪了一会儿觉得这名年轻人比较符合民警在工作群中提到的犯罪嫌疑人的特征，就赶紧打电话通知了社区民警。民警通过研判分析，锁定了犯罪嫌疑人，在地铁站内将三名犯罪嫌疑人成功抓获。

志愿者杨大妈在朝阳门生活了几十年。一天，她在巡逻过程中发现南小街的一家饭馆门上贴了一张纸条，上面写着因为房东和租客发生了矛盾，不愿再出租房屋，要把租客的东西全部搬走，强行腾退。杨大妈担心矛盾进一步激化，赶紧通知了社区民警乔力沛。

经乔力沛了解，这家饭馆的两间房屋中的一间已经到期，房东另有他用，而租户一时半会儿又找不到合适的房屋，就此引发了矛盾。乔力沛把房东和租客约到派出所，面对面地谈问题，双方都有苦水。乔力沛让彼此换位思考，各让一步，事情总有解决的办法。双方最终达成了处理结果：房主给租户延长了腾退的期限，租户在两周内把物品搬到了另外一间尚在租期的房子。就这样，一场有可能激化的纠纷化解在了萌芽状态。

在朝阳门派出所所长刘大鹏眼中，辖区“东城守望崗”的志愿者政治觉悟高、责任心强，他们发自内心热爱自己的家园，并用全心去守护。平日里，他们走街串巷，进行治安巡查、排除隐患，特别在疫情防控期间显示出强大的战斗力。长久以来，辖区志愿者给予派出所工作的支持与协助也是全所民警风雨无阻、奋勇向前的不竭动力。

兼容并蓄：四合院里的警营文化

四方合围的建筑形态，使四合院具有很强的私密性，关起门来自成天地。但是朝阳门派出所却坚持“开放式”办公，将行政区域对群众“敞开”。

跨进朝阳门派出所朱红色的大门，转过“为人民服务”的影壁墙，欣赏过垂花门上的万福流云图，左手边户籍室的对面是一间荣誉室。荣誉室不大，却处处都是民警亲手布置的巧思：

荣誉室里除了派出所的历史沿革、荣誉、先进人物的事迹之外，还收藏了老前辈无私捐赠的“老物件儿”——新中国成立初期人民警察的标志，派出所曾经使用的对讲机、喇叭，1960年第1期的《人民公安》杂志，英国刑事警察厅来所交流时赠送的钥匙链、哨子。特别是还有1984年8月30日为朝内大街203号文化部家属院居民发出新中国第一张身份证复印件，持证人为著名女高音歌唱家单秀荣——她也被称为“中国第一公民”，如今这张意义重大的身份证原件被收藏在了北京警察博物馆……一件件物品勾勒出历史的场景，赓续奋进中，从警的记忆汇聚在一起。

在筹建荣誉室时，内勤民警黄玉梅收集整理历史资料时看到许多老照片。回望对照，才发现所里的老民警也有风华正茂、意气风发的当年……循着派出所的历史足迹，就这样见证了“朝派人”的薪火相传。

所长刘大鹏说，“开放式”办公之后，常常会有前来办事的群众看到这么漂亮的四合院惊奇不已，想要走进来一探究竟，我们都欢迎！把荣誉室设在户籍室对面，就是想讓前来办事的群众来“串串门”，了解朝阳门派出所的历史和传承。如果哪天有位和父母一起来办户口的小朋友“闯进”派出所，从而萌发了要当警察的志愿，那我们这“开放”可真值了。

全所民警的付出，是为了辖区群众对生活美满幸福的期盼，而民警对派出所的热爱也藏在小院儿的一砖一瓦、一草一木里。

59岁的民警武杰对四合院倾注了自己的心血。在整修院落时，他手绘了设计图纸，精心布局到每一个角落，这个角落有牡丹，那个墙根就养上荷花……四季更迭中，让大家感受到景致变换。工作之余，他购来板材，亲手打了一套高一点的桌凳放在户籍室外，方便前来办事的群众填资料;剩余的物料做成置物架，放上花草和瓦砖，每个不经意的转角都有小景可赏。墙边的竹子长得茂盛挡道，他给竹子围上栅格，竹子愈发清丽俊逸。再稍稍留心，与四合院墙面融为一体的灰色砖雕是朝阳门派出所独有的警营文化墙：锻造“四个铁一般”公安铁军、“朝派精神”、新时代“枫桥经验”……融在四合院的景致里，一起温润着全所民警，营造和谐警营、幸福警营、快乐警营。

四合院虽有和合之美，但是办公条件却极受限制。近年来，派出所将各项惠警爱警措施落实到日常工作中，在不损坏古建筑风貌的情况下改善了硬件设施，为民警提供了良好的就餐环境和休息环境。

“诗清绝，琴和畅，倚朝霞，步新月”这是不知第几任“诗书传家”的主人留在廊门上的匾额。如今，也似乎在提醒民警在繁忙工作的日常，也别忘记停下脚步，寻常日子亦是诗——

春天，民警亲手栽下的玉兰已繁花满树。前人栽树，后人赏花。

夏天，微微的凉风和着鸟鸣蝉声送到民警耳朵里，一扫出警回来的疲惫。

秋天，葡萄熟了，一眨眼谁摘了？核桃自然落下，民警顺手捡到筐里，没几天攒满一筐，大伙儿一起分享。

冬天，冻云四合，天将欲雪。派出所警灯长明，守护着胡同里“猫冬”的街坊。

四合院里处处有“枫景”。所长刘大鹏的办公室是一间窄小的厢房。身后的文件柜上，挂着2019年11月28日首批“枫桥式公安派出所”揭晓典礼的代表证，办公桌前一抬眼，就能看到窗外葡萄架下墙上的砖雕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。一代代“朝派人”深深扎在胡同里，用对辖区群众最质朴的感情将基层公安工作融入社会综合治理体系，构建警民共建共治共享的平安新格局，新时代“枫桥经验”在朝阳门派出所将不断焕发着新的实践意义和时代价值。（部分照片由朝阳门派出所提供）