[摘要] 消费扶贫是脱贫攻坚的重要任务。开展消费扶贫有利于促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展，动员社会各界参与脱贫攻坚，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。北京市打造消费扶贫双创中心，为推进消费扶贫落地进行了探索并取得积极成效。围绕“销、补、推、搭、带”五个环节，在打造展销平台、构建帮扶体系、推介爱心理念、动员各界参与、完善扶贫机制等方面进行创新，促进贫困地区产业造血，助力受援地区打赢脱贫攻坚战。

[关键词] 消费扶贫;  双创中心;  脱贫攻坚

[中图分类号] D616;F323.8      [文献标识码] A      [文章编号] 0529-1445（2020）11-0074-03

为销售扶贫产品，北京市每年都举办展销会，集中采购量大，效果明显。但短短几天时间，不能满足受援地区的需求。为此，北京市扶贫支援办、北京市商务局、北京首农食品集团共同主办，以“爱心北京·消费扶贫”为主题，建设一个“永不落幕”的展销会——北京市消费扶贫双创中心。市民在选购扶贫地区特色产品的同时，既能得到实惠，也能为贫困地区脱贫尽一份力。

消费扶贫  打赢脱贫攻坚战的重大举措

2020年，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，是对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自督战，多次召开脱贫攻坚专题会议，50多次考察扶贫工作，连续6次新年贺词提到脱贫攻坚。脱贫攻坚取得决定性成就，贫困群众收入水平大幅度提高，贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困地区经济社会发展明显加快，贫困治理能力明显提高，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。

消费扶贫是脱贫攻坚的重要任务。2019年4月16日，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时强调：“要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫。”12020年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调：“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。”2习近平总书记的重要讲话具有很强的思想性、指导性和针对性，为我们做好消费扶贫工作指明了方向。

产销对接  实现乡村振兴战略的重要途径

消费扶贫是指社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。开展消费扶贫，重要性在“三个有利于”。

有利于调动贫困人口依靠自身努力实现增收脱贫，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。贫困地区大多拥有优质特色农产品、民族手工艺品、休闲绿色农业等资源，通过产业扶贫，当地发展了一大批产业项目，但受制于诸多因素无法很好地卖出去。大力发展消费扶贫，可以直接帮助贫困户销售产品、增收脱贫，让广大贫困户看到自己生产的产品价值，持续增强贫困户内生动力。同时，消化消纳扶贫产品生产存量，促进扶贫产业产品产销市场化品牌化的良性发展，完善稳定脱贫的长效机制，进而带动贫困地区相关产业做大做强和可持续发展。

有利于动员社会各界参与脱贫攻坚，满足人民对美好生活的向往。广大市民从身边购买一份扶贫产品，认知和支持脱贫攻坚工作，市场化运作可以吸引更多企业参与贫困地区扶贫产品线上线下生产和销售合作，营造全社会参与脱贫攻坚的良好氛围。同时，通过消费扶贫使得更多具有特色的扶贫農副产品进入市场，丰富商品供应，满足广大市民菜篮子、米袋子需求，更好地把满足人民群众日益增长的美好生活需要与促进贫困地区产业持续健康发展链接到一起。

有利于深化贫困地区农业供给侧结构性改革，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。消费扶贫一头连着贫困地区特色资源，一头连着东部地区产业要素。通过消费扶贫可以促进东部地区市场、资金、技术、服务要素等与贫困地区资源优势、成本优势、生产能力等有效结合，引导贫困地区生产和提供让消费者满意的符合市场需求的扶贫产品，实现供需良性循环。在此基础上，通过消费扶贫拉动贫困地区一二三产融合发展，积极为产业协作、合作发展创造条件，为乡村振兴战略要求的产业兴旺提供强有力支撑。

增收脱贫  首农双创推出“五字秘诀”

双创中心选址在南三环附近的首农双创大厦，总面积9740平方米，于2019年1月正式开业。运行一年多来，初步形成市区一张网、上下一盘棋的线上线下营销网络，展销北京所帮扶的7省区90个县2000多种扶贫产品，入驻受援地区企业500多家，线上线下销售额突破4.9亿元，市民现场采购超过30万人次，带动27.7万贫困户增收，获得2019年全国消费扶贫典型案例奖。双创中心是北京市助力贫困地区产业造血、推进消费扶贫落地的重要探索和创新，突出体现在“销、补、推、搭、带”五个字。

第一个字是“销”，即线上线下结合，打造永不落幕的市区联动展销平台。从线下展销看，消费扶贫双创中心分两层，一层不定期开展各类扶贫产品销售活动，如市区联动、直播晚会、年货卖场等。二层常设北京市扶贫支援的内蒙古、河北、西藏拉萨、新疆和田、青海玉树、湖北、河南、巴东8个展区，按照受援地区风格特色，展销受援地区特色扶贫产品。在此基础上，北京16个区还建设双创分中心，每家分中心展销所在区结对帮扶县扶贫产品，形成“1+16”的双创中心网络。双创中心与超市发、京客隆、家乐福、首航、物美、城乡集团、新发地、岳各庄、石门等商场、超市、批发市场合作，设立了247处消费扶贫专区专柜。组织全市4600余家预算单位、43家市管企业的100万员工，按照不低于30%的采购预留份额，在双创中心等消费扶贫平台进行采购。从线上展销看，双创中心与京东、阿里、建设银行合作，分别在京东商城、天猫、淘宝和建行善融商城开通了网上旗舰店、特产馆，展销扶贫产品，各分中心也探索线上网销渠道，如微信小程序、公众号展销扶贫产品。

第二个字是“补”，即补足产业短板，构建受援地区企业的产业链帮扶体系。我们立足首都超大型消费城市的市场优势，在销售扶贫产品过程中，及时研究解决受援地区产业链短板问题，运用首都资本优势、产业优势、人才优势，从农产品生产加工、收购存储、包装标识、质量管控、运输配送等产业链条入手，不断补足短板，带动受援地区产业链完善。首农食品集团在青海玉树设立供应链公司，帮扶指导玉树当地产业进行产业升级、产品做优。截至目前，双创中心已经帮助受援地区十几家龙头企业补上短板、创业创新，辐射带动200多家上下游企业成长壮大，相关扶贫产品的标准化、组织化、品牌化程度明显提高。

第三个字是“推”，即加强宣传推介，让购买扶贫产品献爱心的理念深入人心。在地铁、公交、电台、电视等公共资源和媒体广泛宣传双创中心扶贫产品，如动员北京广播电视台、歌华传媒等市属媒体捐赠9.7亿元公益广告资源，为双创中心扶贫产品免费宣传推广100个品牌。有效利用新媒体资源，在双创中心开展各类专项宣传推介活动近百场，如组织抖音、快手等大型直播平台，在双创中心举办直播带货、旅游推介等宣传活动。北京字节跳动公司发挥平台优势，依托今日头条、抖音、西瓜等平台，在2020年3月开展“齐心战疫，八方助农”项目，投入免费流量开展扶贫农产品线上销售、供需信息发布、达人产地直播等活动，助力全国各地扶贫农产品销售达2.6亿元，在抖音的曝光量就达到23.3亿次，引发全网对扶贫农产品的关注和好评。充分利用首都展会多的优势，在农博会、园博会、服贸会等大型国内国际展会活动中，推介双创中心扶贫产品，如2019年世园会与双创中心等合作，设立了专门的消费扶贫展馆，面向国内群众和国际友人，充分宣传展示各类扶贫产品和服务。

第四个字是“搭”，即搭建平台机制，动员社会各界参与消费扶贫。按照面向社会、自愿参与的原则，创新“金融+消费扶贫”模式，与建设银行合作推广北京消费扶贫爱心卡，使用该卡在双创中心及分中心购买扶贫产品，每年享受5次买满200送100元活动，广大市民积极办卡、奉献爱心，办卡量突破70万张，刷卡消费扶贫产品超过2亿元。在双创中心搭建党建活动平台，创新“主题党日”党建活动促消费扶贫模式，通过党建活动展板，展示习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，展示北京市扶贫支援成效和消费扶贫情况，动员北京市属机关、中央单位到双创中心开展党建活动，体验消费扶贫，2019年开展党建活动1000多场，参加活动党员4万多人。逐步完善全市机关、企事业单位的工会对接双创中心机制，倡导鼓励工会优先购买双创中心扶贫产品，作为节假日慰问品。

第五个字是“带”，即聚焦精准脱贫，完善销售扶贫产品的带贫机制。消费扶贫最终要落在贫困群众脱贫致富上，确保卖出的扶贫产品能让贫困户直接或间接受益。双创中心编印了《北京市消费扶贫产品名录》，覆盖90个贫困县、518家供应商、2000多种扶贫产品，每个产品都标注带贫人数、受益方式。有针对性开展从扶贫产品到市场销售的培训，帮助贫困地区企业、农村致富带头人、农业合作社负责人等扶智3700多人次，提升贫困地区和群众的内生动力。同时，双创分中心也探索适合自身发展的带贫机制，如有的分中心推进农户直采，直接对接贫困户下订单，收购种植的农产品，并帮助其完善包装、品相、规格。

[参考文献]

[1]习近平谈治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2]习近平扶贫论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018.

（作者简介：姚忠阳，北京市扶貧协作和支援合作工作领导小组办公室党组成员、副主任）

责任编辑 / 沈   聪