谢小燕

摘 要 目前我国建筑行业发展十分快速，建筑经济作为整个国民经济体系中重要的组成部分，所占比例逐年增大。尽管如此，在工程项目建设过程中仍暴露出不少问题，引起社会广泛关注。目前处于社会主义新时代的发展时期，满足人们居住需求的途径之一就是提高建筑工程的质量。招标人和施工企业在进行工程项目建设时，必须时刻围绕确保工程施工质量目标来做好招投标阶段至关重要的造价控制工作，基于此前提条件，企业才能尽可能地创造出更多的经济效益。所以，为了确保工程质量的同时，为企业创造更多的经济效益，本文着重研究以下几个方面对于建筑工程施工招标阶段的造价控制的影响。

关键词 建筑工程;招投标;造价控制

招标阶段的造价控制工作在整个工程项目建设过程中具有重要作用，在招标阶段强化招标人对工程造价的合理化选择将为日后的工程造价工作起到事半功倍的效果。同时，在招标阶段控制造价要做到有法可依，程序严格。招标阶段的造价控制具有承上启下的作用，上承设计，下承施工，是工程的预期合理价格浮现出来的关键。另一方面来讲，招投标阶段的造价控制关系到双方的根本利益，双方合同的签订，招投标阶段的造价控制起着至关重要的作用，为确保合同的履行，奠定了基础。

1招标方案阶段造价控制

招投标工作是项目建设的前期阶段最为重要的工作，它具有重要作用，直接影响建筑工程的施工质量、安全、施工进展等几个方面[1]。编制招标方案阶段是招标工作的策划与实施的重要阶段，此阶段造价控制比较重要的是合理划分标段。建设单位需要结合工程技术以及项目的规模、特点、承包方式、施工组织方案、施工进度计划等各种因素，从而制定相应的、合理的项目管理实施规划，综合分析研究正确划分标段。工程建设项目中可通过合理划分标段以达到缩短工期，并有效利用不同供应商的价格优势差异进行分包，从而达到节约造价的目的。例如，某工程建设项目，A供应商具备施工总承包资质，其土石方工程综合报价为70元每立方米，B供应商具备土石方专业承包资质，其土石方工程综合报价为65元每立方米，该项目土方工程量为6万立方米，总包管理费费率为2%，将土石方工程单独划分标段总造价为65×6×（1+2%）=397.8万元。若将本项目整体发包，土石方工程造价为70×6=420万元。招标人可将本项目划分为两个标段，从而节约项目整体造价。

2招标文件编制阶段的造价控制

2.1 招标文件的编制

招标文件是招标单位或者委托招标单位编制的，是工程建设的大纲，是向潜在的投标人发出并告知项目要求的、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况说明。招标文件编制阶段要做到更好的控制造价应注意以下几个方面：①合理制定资格条件;资格条件是施工单位参加项目投标的必备条件，招标人在设置资格条件时应从项目实际情况出发，设置资质、业绩、信用评价等要求，在择优选择投标人的情况下，保证有充足家数的投标人能参与投标，从而做到充分竞争、降低造价的目的。②合理选择合同形式;在图纸明确、施工阶段变更较少的情况下应选择固定价格加风险包干的合同形式，这种模式有效地控制了项目的风险，招标人对项目总体价格可控。在设计方案不明确，或后续施工变更可能较大的情况下，可采用单价合同加模拟清单的形式。这种合同形式招标人无法对项目总价进行有效把控，但可在招标阶段确定大部分清单价格，为项目结算提供重要依据。在项目造价指标上能够有效控制，也大大减少了跟施工单位的扯皮情况。③合理选择评标办法;在建设标准明确、工程项目较简单且工期较短的非重点工程上可采用最低价中标法，让投标人进行充分的价格竞争，例如土方工程、场坪工程。在建设工期长，项目情况复杂的工程项目可采用合理低价中标法，例如某工程项目价格评分公式如下：A为项目招标控制价，B为有效投标人报价算数平均数，F为下浮率，由招标人在开标会议当场抽取。（F取值范围是0.93、0.94、0.95、0.96、0.97、0.98）。評标基准价D=（A×F+B）/2，投标偏差率E=100%×（投标人报价-评标基准价D）/评标基准价D。投标报价得分计算如下：①投标人报价大于评标基准价时，报价得分=100-E×100×Q1;②投标人报价小于评标基准价时，报价得分=100+E×100×Q2;其中Q1=1，Q2=0.8。采用这种评标办法的初衷是鼓励投标人合理降低报价，但有效防止投标人恶意低价中标。在合理降低工程造价的同时，防止投标人报价低于成本。在项目较复杂的情况下，招标人可采用综合评分的评标办法，在即满足项目使用条件下又有效控制造价，例如电梯、柴油发电机等设备采购或消防工程、智能化工程等系统工程的招标[2]。

2.2 招标控制价的编制

招标控制价是招标单位或者委托招标单位根据国家、省级或者行业主管部门颁发的相关计价依据、管理办法、设计施工图等进行计算，从而拟定的项目招标文件及招标工程量清单，并结合工程实际的具体情况来编制的招标项目的最高工程造价。 招标控制价的具体作用如下：一是招标人可以有效控制项目总投资，从而防止恶性竞标带来的项目投资风险。只有增强招标过程公开透明度，才能有利于正常的项目评标。要做好招标控制价的编制应注意以下几点：①要重视清单编制的依据文件，工程量清单应严格按照招标文件及答疑纪要、施工图纸与标准图集、工程量清单计价规范等文件进行编制，其中施工图是工程量清单编制的重要依据，但各家设计单位出图质量参差不齐，编制清单时对于图纸尺寸标注不清，做法不明确的地方应向设计单位提出疑问，要求设计单位明确做法，或者参考国家标准施工图集做法进行工程量清单编制。②复杂工程应初步拟定施工方案，施工现场的平面布局，设备的进出场与安拆，脚手架等措施项目的都与工程造价息息相关，招标人在复杂工程招标前，应拟定合理的施工方案有利于造价的控制。③合理推荐品牌，招标人在确定主要材料价格时，应充分考虑符合项目要求的材料品牌价格，做好材料询价、定价工作，在保证工程品质的前提下合理控制工程造价。

3招标实施阶段的造价控制

3.1 招标公告阶段的造价控制

对于招标人来说，发布招标公告意味着招标工作正式展开。招标人在此阶段向潜在投标人发出要约邀请，双方此后的往来文件都具有法律效力。招标人在此阶段有以下造价控制措施：①注重招标公告的受众面，尽量吸引符合要求的投标人前来应标，使项目得到充分竞争。对于法定必须公开招标的项目，招标人除了按照招投标法规定在一个国家级网站与一个地方级网站发布招标公告之外，还可根据需要在更多的网站及媒体发布招标信息，吸引更多优质投标人应标。②注重招标答疑工作，招标答疑是投标人收到招标文件后，对招标信息不明确或意思表示不清晰的地方提出疑问的过程，在此过程中，招标人应重视投标人提出的问题，对于招标文件确实有表达不清的地方要做出书面的解释与修改，对于投标人因理解不同造成的疑问，也应做好解释，让投标人能够充分理解招标文件的意思，对招标文件做出正确的响应。③组织或指引投标人做好现场踏勘工作。在某些复杂项目特别是改造项目上，施工现场情况对工程造价影响非常大，招标文件有时很难明确表达现场情况，这就要求投标人充分了解现场情况，对投标报价做出充分的考虑。

3.2 开标评标阶段的造价控制

开标评标阶段是招标人审查投标人资格，审核投标文件的重要环节。开标评标阶段，参与的单位和个人较多，招标人往往把注意力放在流程上，忽略了这个环节的造价控制。招标人在开标评标环节应重视以下几个方面：①严格审查投标人资格文件，避免不符合条件的投标人中标。特别在投标人报价参与计算评标基准价的招标项目中，不合格投标人的报价将影响评标基准价的计算，从而影响中标价格。②重视清标工作。在采用非工程量清单计价软件进行报价的项目中，由于投標人失误可能造成项目单价与总价计算结果有误的情况，如出现单价计算高于投标总价的情况，很可能给招标人带来较大的经济损失，招标人在此类项目的评标中，应要求评标委员会认真做好清标工作。

4结束语

综上所述，项目招标实施阶段的造价管控质量是直接关系后续造价控制工作的。造价控制工作要求施工方优秀的同时，还要求甲乙双方在责任、权利和义务方面达成共识，避免施工项目在竣工结算时出现纠纷，确保工程项目的整体经济效益能够得以提升，使造价控制工作能够发挥实际价值和作用。

参考文献

[1] 刘莹照.建筑工程招投标中控制工程造价的策略分析[J].建材与装饰，2019（31）：125-126.

[2] 薄晓丽.建筑工程施工招投标阶段的造价控制探究[J].四川水泥，2020（1）：212.