王宗传

(江苏省交通运输厅港航事业发展中心，江苏 南京210000)

1 项目背景

为充分发挥“一带一路”、长江经济带建设和江苏沿海地区发展国家战略叠加优势，全面建成小康社会、打造我国东部地区重要经济增长极，省政府办公厅印发了“江苏省”十三五“沿海发展规划”，进一步支持了淮安、泰州、宿迁融入沿海开发战略布局。为服务沿海发展，完善现代综合交通运输体系，加强沿海内河航道建设。将进一步完善骨干航道网络，升级改造干线航道，推进内河航道整治，构建“连城达港、通江入海连运河”的联运体系，扩大水运中转能力，形成以“两纵四横”干线航道为骨架的水运通道网络。实现长江南京以下-12.5 米深水航道全线畅通，完成连申线灌河西段航道、通江连接航道整治工程，开工建设盐宝线、通扬线等工程，启动建设宿连航道。

2 建设必要性

2.1 本项目的建设是抓住我国“一带一路”的战略机遇，落地实施“长三角一体化发展国家战略”，加快江苏省内河水运发展、带动苏中苏北地区联动发展的的需要。

2.2 本项目的建设是宿迁市抢抓沿海开发机遇、打通与连云港港的航运通道实现“借港出海”发展战略、完善交通综合运输、提升区域集疏运整体水平的需要。

2.3 本项目的建设有利于促进沿线产业集聚发展，带动内河水运需求稳步增长，支撑区域外向型经济的发展。宿连航道通航后，可以就地就近因地制宜发展现代物流业、航运服务业、绿色建材等产业，带动当地产业发展，加快沿线乡镇富民步伐。

2.4 本项目的建设是完善淮河流域西向入海通道及江苏省干线航道网、增加宿迁境内岸线资源利用、实施内河船舶标准化的需要。宿连航道的建成开通，将为宿迁地区运河中心港产业园的发展提供宝贵的岸线资源，带动沿线岸线资源的有效利用，对接京杭运河的经济流量；也将有利于船舶向大型化方向发展，提高船舶的运行效率。内河航道等级也随之提升，保证等级航道联网畅通，减少中转环节，有利于船舶向标准化方向发展，极大地降低交通成本、提高其运输效益。

2.5 本项目的建设有利于航道的综合开发和沿线绿色生态廊道的建设。宿连航道的建设是兼顾运输、防洪、排涝、灌溉、生态平衡的一项综合性、社会性很强的工程，充分开发、科学利用内河航运资源，将有利于改善城市环境质量，综合利用水资源，并为可持续发展提供可靠的保障。航道贯通后，可提升沿河流域防洪排涝能力，再进行植被恢复和相应的景观设计，可改善沿线环境，促进地区生态平衡，打造绿色生态廊道。

3 航道线路方案

宿连航道（京杭运河至盐河段）西起京杭运河宿迁城区段，东至连云港疏港航道。航道规划等级三级，线路全长124.1km。整治原则如下：

a.航道走向尽量顺直，充分利用现有河道、沟塘、洼地，保留主深槽，以减少开挖方量、减少征地、节约工程投资。局部曲率不符合通航标准的航道部分应进行裁弯取直，确保通航条件、减少工程量。

b.航道建设应与城镇总体规划、水利规划、环境保护、旅游开发等紧密衔接，充分发挥航道建设的社会综合效益，并与港口规划、物流园区规划等协调，形成便捷的航道网，提高内河航运的竞争优势。

c.城镇地段在尊重市政总体规划及工业布局的前提下，尽量向建筑物少、质量差和拆迁影响小的一侧岸边拓宽，最大限度地降低工程对市镇工农业和人民生活的影响，节省工程投资。

d.少占地，在充分利用原有河道断面基础上，尽量对航道进行单侧拓挖。

e.对于航道穿越桥梁地段，航道中心线应尽可能与桥梁通航孔中心一致，并充分考虑航道与桥梁正交、两反弯曲线间和桥梁上游间保持一定直线安全距离等因素。

f. 航道开挖土方应尽量回填利用或弃置在航道两侧较近范围，节省清运费用，具体方案还应满足水利部门行洪要求。

根据相关规划及整治原则，本研究提供了两条航道路线方案以供比选，主要建设内容如下：

a.航道路线方案一

航道建设总里程为117.4km，依次途经二干渠、军屯河、柴沂河、沭新河、古泊河，最终到达连云港徐圩港区疏港航道。其中连云港境内古泊善后河上有4 处饮用水源一级保护区，共计约6.72km 的范围，不采取河道整治的工程措施。沿线新建船闸2座：井头船闸和军屯河船闸；改建船闸1 座：沭新河南船闸。沿线新、改建桥梁23 座。

b.宿连航道路线方案二

航道建设总里程为124.1km，起点位于京杭运河东堤约K80+200～K80+700 处，位于刘老涧闸上游约4.4km 处，沿线需穿过利民河、马河、六塘河、二干渠，接入路北河，再连接军屯河，其后路线与方案一一致。沿线新建船闸2 座：陆运河船闸和军屯河船闸；改建船闸1 座：沭新河南船闸。沿线新、改建桥梁24 座。

4 方案比选

经过现场踏勘，两方案常年通航里程及线路走向明确，主要区别在于宿豫区航段的路线选择：方案一始于井头泵站下游，经二干渠接入军屯河段；方案二始于刘老涧船闸上游4.4km 处，在京杭运河与路北河之间，新辟航道与六塘河及其支流顺堤河、利民河、马河相交，穿二干渠后经路北河接入军屯河段。因此，为确定可推荐的路线方案，本研究对宿连航道工程两方案的区别之处进行分析，主要分为如下几个方面，见表1。

表1 航道线路方案比选

综上所述，从区域总体规划、资源高效利用、水利和港口功能区有效集聚等角度出发，方案二相比方案一有一定的优越性，也符合区域总体发展要求。因此，本研究推荐宿连航道路线方案二。

5 结论

5.1 在长三角一体化发展国家战略的部署下，宿连航道（京杭运河至盐河段）的建设有利于加快江苏省内河水运发展、带动苏中苏北地区联动发展。

5.2 宿连航道路线布置时，需充分考虑航道等级、通航条件、总体规划、水利规划、环境保护、旅游开发等相关政策，充分发挥航道建设的社会综合效益，并与港口规划、物流园区规划等协调。

5.3 在梳理航道沿线城市规划、征地拆迁、资源利用、水质环境、水利和港口功能区有效集聚等方面的基础上，初步提出宿连航道路线布局方案，航道以京杭运河东堤为起点，依次穿过利民河、马河、六塘河、二干渠、路北河、军屯河、柴沂河、沭新河、古泊河，最终到达连云港徐圩港区疏港航道。