牛爱荣

（山西正达信会计事务所有限公司，山西 临汾 041600）

一、引言

随着我国社会经济的不断发展，我国各大行政单位在不断改变自身的管理模式，进而这对行政单位经营管理者提出了更多、更高的要求。其中，离任经济责任审计的提出，便是一个极好的证明。通过开展离任经济责任审计工作，能够对行政单位经营管理者的经营情况进行更好的监督，能够促使行政单位资产变得更为完整，有效避免行政单位财产出现损失现象。和普通的行政单位内部审计相比，离任经济责任审计更为系统化、全面，能够涉及更多层面的内容。基于此，本文对离任经济责任审计中存在的问题与解决措施进行深入研究，具有重要意义。

二、行政单位开展离任经济责任审计工作的原因

（一）提高行政单位内部管理的规范性

行政单位经营者的管理能力是行政单位管理规范性的一大重要体现。通过进行离任经济责任审计，有助于行政单位管理者自我管理能力的提升，能够加深行政单位管理者的经济责任意识，有助于行政单位管理者良好品质的形成，如不监守自盗、公平公正、诚信、不弄虚作假。对于行政单位经营管理者来说，开展离任经济责任审计工作是非常重要的。通过进行离任经济责任审计，能够营造一个公正、公平、清廉的经营环境。

（二）不断推动行政单位的进一步快速发展

随着我国社会经济的不断发展，行政单位发展变得越来越有活力，尤其是非公主体的行政单位，能够更加灵活调配、使用行政单位资源，进而滋生出越来越多损害行政单位的行为，如擅自挪用公款行为、贪污腐败行为等。所以进行离任经济责任审计，能够有效约束或者避免以上损害行政单位不良行为，行政单位要想不断快速发展，一定要具有一个公正、透明、公平的经营环境。

三、离任经济责任审计中存在的一些问题

（一）审计内容不够全面，存在较多的潜在风险

目前，大多数行政单位在进行离任经济责任审计时，主要对行政单位经营人员在其任职期间是否存在违法行为给予重视。不过，针对行政单位离任人员而言，被调动或者离任具有较大的不确定性，所以大大提高了行政单位进行离任经济责任审计的难度。针对离任人员的个人发展与行政单位的利益，离任审计对其产生直接性的影响，所以一定要确保客观、公正、公布、实事求是，不过因为工作任务繁重、时间非常紧张，所以在进行离任经济责任审计时，常常不能够全面清查盘点行政单位的财产，进而可能会缩小审计范围，主要审计本行政单位的资金往来、资产负债表、业务收支情况等，不能够对其他有关行政单位进行详实延伸。基于以上各种问题，在进行离任经济责任审计过程中，主要将人作为监督对象，同时存在较多的潜在风险。

（二）事后审计是行政单位离经济责任审计的偏重点

所谓离任审计，就是指对已经离任的人员进行审计或者对即将离任的人员进行审计。针对被审计人，如果不能够及时发现他在行政单位任职期间做出一些错误行为或者舞弊行为，为采取有效措施来对其进行止损，则行政单位资产极易会出现流失现象。针对被审计人的错误行为或者舞弊行为，因为在事后才予以发现，这对及时了解行政单位情况带来了极大的不便，对工作透明度进行提高，常常会对行政单位工作的改进带来严重的影响，提高风险管理难度。另外，因为被审计人在另外一家行政单位从事管理工作或者升职调动后才进行离任审计工作，需要充足、可靠的依据，包括现有行政单位人事部门、原有人事部门提供的被审计人在职的经济责任与经营业绩，所以要想做到准、客观、公平，其难度是非常大的，极易对现有行政单位、原有行政单位造成一定的损失。

（三）审计时间比较长，无法保证审计质量

在开展离任经济责任审计工作过程中，应审计被审计人在其全部任职期间的管理经营情况，一般审计时间为2-3年，甚至还会长达10多年，所以离任经济责任审计时间是比较长。其中，针对一些国有行政单位而言，因为时间比较长，涉及到比较多的层面，所以离任经济责任审计可能会更长。在进行离任经济责任审计过程中，因为存在多种客观影响因素，如行政单位业务工作量发展速度快、有关项目人员发生变动、有关规定及政策发生变化、行政单位内部管理发生变革等，再加上离任经济责任审计人员数量比较少、审计时间紧张、审计要求高、审计工作强度大等，所以无法保证审计质量。

四、行政单位离任经济责任审计存在问题的解决措施

（一）对审计工作者的专业素质进行提高，在审计过程中做到公正、公平、客观

一般来说，行政单位在进行离任经济责任审计工作过程中，常常会涉及到很多内容，涉及层面比较多。所以作为离任经济责任审计工作者，一定要具有较高的审计能力与专业素质。在进行离任经济责任审计工作过程中，第一，一定要构建一支专业素质高、专业性强的审计队伍，在审计过程中做到公正、公平、客观，在保护行政单位根本利益的条件下来开展审计工作。第二，一定要严格把关审计质量，编制的审计报告一定要客观评价，同时应对不同人员提出的建议进行综合吸收。第三，在开展离任经济责任审计工作过程中，应对责任属性进行明确，清晰划分权与责，做到各司其职，一定要对被审计人员在其任职期间的情况进行全面深入了解，这样才能够做出全面、客观、公正、公平的审计评价。

（二）对审计方法进行改进，对审计重点内容进行掌握

针对离任经济责任审计工作，一定要保证具有真实性、代表性，做到有据可依，这样才能够全面综合评价审计。所以针对繁重的审计工作量与紧张的审计时间，一定要将其二者之间的平衡点找出来。紧抓审计重点，将部分较大偏差的内容予以剔除。有效改进审计方法，选用定量、定性互相结合的方法。在审计内容方面，第一，一定要对行政单位资产状态给予高度关注，观察其是否存在资产浪费现象或者流失现象；第二，应对行政单位的债务债权情况进行详细检查，检查其是否存在虚假上报问题、故意隐瞒问题、私自挪用公款问题等；第三，对被审计人的交接状态进行严格检查，检查其是否存在刻意隐瞒现象。综上所述，要想提高审计工作的效率，促使审计工作变得更为精准、有效、全面，一定要进行全面仔细检查。

（三）对行政单位内部审计管理体制进行完善，对过程审计进行强化

对于行政单位离任经济责任审计来说，行政单位内部监督管理体制是重要条件与基础，能够有效保证审计工作的顺利进行。只有构建完善的行政单位内部审计管理体制，才能够为离任经济责任审计工作提供可靠的依据。因为离任责任审计常常需要花费较长的时间，所以在审计制度方面，需要对过程审计进行强化，应实行半年度或者年度内部经营审计，特别是针对行政单位管理经营者而言，需要汇总审计结果，编制审计报告，然后将其放入有关的人事档案中。另外，一定要对审计的规范操作流程进行有效规范。

五、结束语

本文深入分析了行政单位离任经济责任审计中存在的问题，并以此为依据，提出了相应的解决措施。在行政单位管理中，离任经济责任审计是一大重要构成部分，可以有效确保行政单位资产的完整性。要想促使行政单位离任经济责任审计变得更为有效、精准，应对审计人员的专业素质进行提高，在审计工作中持公正、公平的态度，有效优化行政单位内部审计管理体制，对过程审计进行强化。我国社会经济一直处于不断动态发展状态，为有效执行与落实解决措施，需要一个漫长的过程。因为行政单位内部经营情况并不是固定不变的，所以随着行政单位的不断发展，行政单位在离任经济责任审计中会不断出现新的问题，为对行政单位审计风险进行有效降低，一定要对行政单位内外部环境的发展给予高度关注，对新的解决措施不断进行研究。