刘廷东

（成都理工大学商学院，四川 成都 610059）

近年来，我国经济发展的速度已呈现出突飞猛进的势态，这其中，尤以区域经济的优势最为明显。但是在实际运行过程中，区域经济发展却会面临很多亟待解决的问题，特别是在产业结构调整方面，经常会出现区域产业结构无法与区域经济发展达到同步的现象，这样就会给区域经济的转型升级造成很大的阻碍。因此，要想改善现状，就要结合区域产业结构功能定位，对其进行全面的优化调整，这样才能进一步提高区域经济的增长速度，实现其可持续发展目标。

一、区域产业结构调整与区域经济发展之间的关系

（一）产业结构调整是区域经济转型升级的根本所在

产业结构调整是一项重要的基本国策，其对于多元化企业的发展有着很大的促进作用，尤其是在“十三五”规划提出后，产业结构调整着重强调通过工业化与信息化的紧密融合来推动企业向着更高的方向迈进，这在一定程度上不仅加速了工业化企业与第二、三产业的融合，而且也为区域经济的快速发展创造了良好的条件。因为以往很多企业在发展过程中，都会将精力放在重工业发展上，相对，对于第二、三产业的发展却是极为忽视，这样就导致区域经济发展的类型变得十分单一，一旦某重工业区出现问题，则势必会导致整个区域经济的发展都大受影响。因此，为了避免这种情况的发生，就要大力加强区域产业结构的调整，不仅要推进各企业结构不断向着多元化、多样化的方向发展，而且还要加强产业结构的全面优化，如：基础产业结构、辅助产业结构、主导产业结构等，明确各生产部门的职责权利，使其能够做到分工合作，这样才能为企业的长期发展指引正确的方向，使其整体产业结构能够与区域经济的发展达到同步。由此可见，对于区域经济而言，只有大力加强产业结构的优化调整，才能促使其实现良好的发展目标[1]。

（二）产业结构调整是推进整体区域产业结构升级的主要动力

区域产业结构在转型升级过程中，会受到众多因素所影响，如：企业发展方向、运营结构、内部生产结构、主导产业结构等，这其中，尤以主导产业结构的影响最为显著。因为主导产业是区域整体产业结构的领军企业，与其他企业相比，其无论是发展前景、发展规模，还是产品需求性及产品收入等都要略高一筹。但是主导产业仅仅在区域内发展是不够的，其必须与各层次的企业进行联通，要具备一定的国际地位和发展前景，这样才能有效推进经济社会的发展建设，成为带动区域经济发展的主要原动力。因此，区域产业结构要想实现成功转型升级目标，关键任务就是要将区域产业结构的优化和调整放在首位，这样才能带动大量的产业共同发展，进而为区域经济的快速提升打下扎实的基础[2]。

二、促进区域经济转型升级的产业结构战略调整方案

（一）政策转型产业结构战略调整方案

区域经济的发展要想尽早达到预期目标，前提条件就是要具备相关的监督和指导政策，这样才能吸引企业目光，提高企业生产力和市场影响力，进而在不断提升自我的同时，能够最大化吸引外来企业的驻入，不断扩大区域整体产业规模。因此，加快政策转型，是促进区域经济转型升级的最佳途径之一，在实际运行时，需要遵循以下几点原则：

首先，经济发展政策的建立。在这一环节中，必须将企业产量、收益作为评判企业发展好坏的标准。同时，还要建立相应的奖励机制，以便对那些生产力水平高、成品效益好的企业给予资金和政策方面的大力支持，促使其成为其他企业发展的楷模，这样才能提升企业的荣誉感和责任感，形成良性循环的市场竞争氛围，进而更好地带动区域经济发展；其次，节能减排政策的建立。在这一环节中，必须对企业生产过程中所产生的总消耗进行严格的监督与管控。同时，还要结合企业的生产类型及发展需求，对企业的排放标准进行充分的明确，进而对那些总消耗过多、排放严重超标的企业进行依法惩处，并正确引导企业对内部产业结构进行优化调整，不仅要引入现代化的生产设备和生产技术，而且还要出台严格的淘汰机制和轮换机制，对一些达标企业进行整体升级，这样才能促进健康企业的发展，严格控制重污染企业、低生产质量企业的产生，从而为区域经济的成功转型升级提供可靠的保障；最后，动态监督政策的建立。在这一环节中，主要强调对技术升级企业的监督和把控，因为一些企业在技术升级一段时间后，为了节省一部分运行管理成本，还会盲目的采取相同技术进行生产，这样不仅会使得企业生产质量和生产效率大大下降，而且还会再次出现过度污染和资源浪费现象等。因此，为了避免这种现象的发生，相关部门就要对技术升级后的企业进行动态式跟踪与调查，一旦发现企业为了应付检查，而忽视相关法规的约束出现类似错误的发生，就要严厉责令其停业生产进行整顿，并依照相关法律法规要求对其进行必要的惩处。在企业整顿过程中，除了要求其引入更为先进的生产技术和生产设备，还要引导企业进入新兴产业，并对其整体生产工作进行细化，以便使其能够符合当前市场需求，形成多元化、多样化、节能化的产业生产结构，这样才能最大化提高企业的生产力水平和经济收入，在一定程度上推动区域经济的发展[3]。

（二）招商选商产业结构战略调整方案

区域产业结构在优化调整期间，会受到很多因素所影响，这其中，尤以招商和选商因素的影响最为明显，因此，为了改善现状，就要将区域招商选商产业结构的调整作为首要任务，在实际执行过程中，应尽量从以下几个方面入手：首先，应对区域内符合招商、选商条件的企业做进一步的筛选，以便使其整体生产力水平和经济收入能够更好地满足区域经济转型升级需求；其次，要将招商、选商重点放在开发区域内主导产业和优势产业上。另外，在对企业进行考核时，一定要从多元化的角度出发，对企业的发展前景、技术含量、消费者认可度等进行全面的考核；最后，要确保招商、选商企业类型的多样化，并对其中一些发展潜力大、投入资金大的项目给予充足的资金扶持和优惠政策扶持，以便使之迅速成为区域的龙头企业，这样才能带动大量产业的共同发展，为区域整体产业的升级转型创造良好的条件。

（三）发展第三产业结构战略调整方案

区域经济的发展，仅仅依靠第一产业的转型升级是不够的，还需对第二、第三产业的开发与积极转变给予相应的重视。在具体运行过程中，应尽量增加服务业的建设比重，根据区域内主导企业和优势产业的实际发展需求来进行，进而充分利用区域经济优势，吸引更多的管理人才，并加强服务业基础设施的全面完善，这样才能打造出服务好、效率高、专业性强的服务业结构，进而更好地带动区域产业的升级，加快区域经济的发展速度。另外，在发展第三产业结构时，还要对区域服务业聚集区情况进行全面了解，并对其中的优势产业结构、主导产业结构进行不断的优化调整，建立相关的物流项目，这样才能促进区域内经济的流通。此外，还要重视区域基础产业的转型升级，使其组织结构合乎规模经济要求的产业发展标准，形成完整的产业结构，并对现有的产业工作机制进行相应的补充和完善，这样才能进一步提高企业的生产质量和服务水平，进而获得更大的经济收入，带动区域经济的发展。

三、结束语

综上所述，近年来，国家对于产业结构的优化调整以及区域经济的转型升级给予了很高的重视度，不仅针对性的颁布了一系列法规政策，而且还在资金投入方面加大了扶持力度，以期通过良好的政策转型、招商选商产业结构升级、发展第三产业等战略发展方案，来加快区域产业结构和区域经济的升级速度，使之尽快实现产业结构优化发展目标，这样才能真正发挥出区域经济的优势，为经济社会的不断壮大打下坚实的基础。