李慧 李乐

北京石大东方工程设计有限公司 北京 100000

石油天然气管道的储运是一项复杂的工作，由于石油天然气的特殊性，经常会发生意外事故。因此，为了避免产生事故，造成人身伤害和经济损失，需要加强安全管理工作。根据以往发生的事故来分析产生事故原因，并找出管道的安全隐患，并制定解决措施，全面提高对石油天然气管道储运的安全管理水平。

1 我国油气长输管线安全监管现状

长输管线是石油天然气企业经营设施，还是国家基础能源设施，表现出商业性、公益性特征。1959 年，克拉玛依-独山子原油管线的建成并投产，开启了我国油气长距离运输的开端。此后，国家对管线规划、建设、运行安全越来越重视，并上升到法律法规层面。目前已基本形成了国务院、省、市、县四级的管线保护体制机制，涉及能源、安监、质监、公安等较多部门。但是，相对于国内其他企业，长输管线安全监管不够严格，法律法规不够健全，目前仍未形成良好的安全生产监管机制。

多年来，法律法规文件中对于长输管线的安全监管和保护，划分不明确，并且以保护工作为主。我国油气管线的监管一般涉及到3 个主体：政府、管线企业、沿线群众。政府对于管线企业和沿线群众具有管理和保护的义务和权利，同时对非法破坏管线安全、非法运行的管线企业都具有管理职权，是维护长输管线运行秩序的主体。管线企业主要负责管线的全周期运行和管理，责任主体是维护管线安全运行，是经营主体。……