高晶云

（山西运城路桥有限责任公司，山西 运城 044000）

一、引言

改革开放以来，我国的基建不断提速，参与路桥施工竞争的企业也越来越多，竞争日趋激烈。一些路桥企业为了在项目竞争中提高自身的竞争力，采用了低价冲标的方式进行投标。为了压缩成本，保持企业合理的利润空间，造成了一些路桥工程价低质更低的情况。

对于路桥企业来说，价低质更低、价高质低都是路桥项目管理中的风险因素，如何通过成本控制，达到价低质高的工程，减少路桥企业风险是本文研究的重点。本文将针对路桥企业成本的风险因素进行识别，再运用成本控制理论对风险进行分析并给出应对措施。

二、路桥企业成本风险因素识别

随着路桥项目的竞争愈发激烈，路桥企业逐渐意识到项目成本的重要性，甚至很多企业提出了以项目成本为核心的理念。从单个项目的成本管理入手，节省单个项目的开支避免不必要的浪费，能使路桥企业从中获取更多的企业效益。在此背景下许多路桥企业对项目进行了全过程管理，取得了一定的效果，但依然存在不少问题。路桥企业需以施工项目的管理为核心，既要保证工程进度和质量，又要降低企业的成本，使企业的经济效益达到最优，这是事关路桥企业生存和发展的关键。路桥企业与成本相关存在的主要风险因素有：

（一）政策环境因素

近年来，拆迁政策宣传得越来越到位，人们对土地的保护意识越来越高，从潜意识上提高了部分人对地价的认知。路桥企业面临大量的拆迁任务，同时又必须面对环保、自然灾害、人身安全等多方面征地难的因素。路桥企业面临征地费用攀升，环保费用加剧等一系列问题。政策因素和人性风险增大了路桥企业项目的风险，如若不在项目前期对现行政策加以熟悉和对实际情况的提前预判，这些因素可能会增大路桥项目亏损的可能性，进而影响整个企业的盈亏状况。

（二）项目管理因素

在路桥工程施工类项目前期管理中，存在委托编制预算、工程量清单估算不准确的情况，或者施工难度在前期评估过程中估计不足，同样也会在施工过程中产生额外的成本。首先，财务、计划合同、物资、统计等各个部门的工作不以项目为导向，前期没有统一的机构对项目各个环节做统筹安排，容易出现虎头蛇尾，只有计划没有检查。导致部分项目在项目中前期能按照计划顺利进行或是略有盈利，在后期因为出现了较多的风险事件导致项目亏损。在项目进行中，检查措施不到位，项目结束后不能及时总结原因分析超支的环节，在以后的项目中避免类似事件发生。

（三）材料因素

材料浪费现象严重，企业管理体系存在漏洞。路桥企业的最主要成本为工程材料费，约占施工产值的70%，绝大多数路桥项目都是因为材料管理混乱而造成亏损。所以降低施工材料开支就能节约施工总成本，降低每个项目的施工总成本就能降低路桥企业的企业运营总成本。设备、物资、材料的采购过程中，存在是否正确的使用了公开招标、邀请招标和竞争性谈判的方式来控制采购的成本。企业采购是否通过充分的价格竞争买到与施工项目匹配物料。不合理使用问题严重，而项目的亏损会间接导致路桥企业的亏损。尤其对于余料是否能够回收，余料如何科学调配使用到其他项目中去。如何增强项目的物料管理杜绝和减少失窃浪费现象，对于路桥企业来说都有重要的意义。

（四）应收账款因素

根据各方统计数据，路桥企业约有23%的应收账款会被拖欠180天以上。有45.9%的业内受访企业反馈其超长期应收账逾期款项超过营业额的2%以上。路桥企业的利润率不高，加之应收账款逾期严重，导致路桥企业整个行业的财务风险仍然为所有行业中的最高。企业坏账往往影响企业的生存与发展，若不能有效降低路桥企业的坏账率，严重影响路桥企业的生死存亡。如何做好对项目单位应收账款的催收工作，降低路桥企业的财务成本和风险也需要关注。

（五）人力资源因素

路桥企业所需人力资源众多属于劳动密集型企业，同时很多高难度的路桥工程又决定了路桥企业需要大量的技术人员。这些就决定了企业的价值主要通过人力资源转化而产生，人是路桥企业最不可缺少的一部分。随着国家路桥建设事业不断提速，市场竞争日趋激烈，作为路桥企业来说，非常明显的体会到人在企业发展和工程建设中的重要作用。对于多数路桥企业而言，人力资源管理仍为粗放型模式，甚至很多企业采用劳务外包的方式。核心技术人员与民工的劳务成本波动，如何平衡人员流动和企业成本仍为路桥企业需要关注的风险点。

三、运用成本控制对路桥企业进行风险管理的策略

针对路桥企业与成本相关的风险识别因素，运用成本控制理论对上述因素进行风险分析与应对。本文应用的风险应对的主要方法有：风险规避、风险转移、风险减轻和风险接受。

（一）政策环境因素的应对方法

在项目前期，认真研究国家的相关环保、经济以及拆迁等方面的法律法规，针对每个路桥项目梳理出其中潜在的风险点，着重针对可能导致成本增加的风险点进行风险应对。在此过程中，主要运用的风险应对策略是规避和转移策略。规避策略是通过改变项目计划来规避项目中包括法律、各种政策容易产生纠纷、甚至产生歧义的风险点。采用规避措施以后，可以将项目的成本控制在预定范围内，避免由于成本溢出而造成项目内更大的风险。转移策略是将项目的风险点转嫁给第三方，或通过合同的约定，由保证策略或者供应商进行担保。使项目的总体成本在风险转移后得到控制，项目的风险随即处在可控范围内。在路桥公司项目实施过程中，常见的方法是将诸如拆迁、安置等工作转包给第三方专业公司。亦或是根据项目的潜在风险点对项目的财产、人身安全等进行保险购买，在成本可估的情况下，将风险转嫁给保险公司。

（二）项目管理因素的应对方法

路桥企业应该从员工抓起，积极在企业的员工中宣传成本精细化控制的企业文化，建立路桥项目精细化管理体系，使每位员工将成本管理的思想牢牢地放在心中。在企业中突出以路桥项目为核心的项目型管理体系，路桥公司财务、物资、合同、计划统计等各个部门需积极配合各项目的需求，协助各项目做好保障。以项目经理为首的项目团队每个成员在路桥工程项目施工过程中都对成本控制负有责任并配套相应的管理制度加以激励和约束，从而形成成本控制、风险管理的责任网络，各人员之间亦可形成相互监督的作用，享有相应的权利，尽到该尽的义务。同时，责任人还应有成本控制的权力，在规定的权力范围内能自主决定成本的支出。最后，项目考评小组还要对各责任人进行定期的成本检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。

（三）材料因素的应对方法

由于路桥企业材料成本在项目成本占比重较大，所以材料成本控制和材料浪费的管理是路桥企业风险中最重要的一项环节，在此环节中主要采取的风险应对措施是减轻。如果路桥企业仍然不采用精细化管理模式，那么材料仍然会被浪费，企业成本依然会高居不下。在路桥企业的材料采购过程中，首先，企业应该建立完善的监督制度，对采购进行监督，对于数量特别巨大的物资必须以公开招标方式进行采购。其次，需要与项目部门配合，做好材料的需求的采集工作。最后，完善供应商库，通过运筹学的方法力保在每次材料采购时能选出质量优、价格便宜、运距最优和售后问题最少的供应方进行采购从而规避和减轻一些不必要的项目风险。对于浪费行为，需对项目的领用料、用料核实等方面进行全方位的跟踪和管理，同时对项目余料进行回收处理或变卖处理，节约材料成本。

（四）应收账款因素的应对方法

在项目前期，应多方调研项目方的信用记录，包括是否经常拖欠供应商货款等，特别需要注意是否在人民法院的执行名单中，对于信用不好的企业可采取提高前期的保证金等措施，甚至可以不参与此类公司的项目。对各个路桥项目的项目管理团队，在项目开始前，项目责任书签订时，应将资金使用率、回款及时率、采购费用节约率等进行考核并落实在条款上，并由专门的人员进行统计分析，定期反馈给各项目干系人。应收账款较多的路桥企业需建立专门的催收组，包括法律、审计、会计等相关人员，对欠债企业进行综合调查，对企业的还款能力进行科学评估，完成客户的信用档案、信用风险分析、科学制定客户的信用额度等，超过设定的信用额度拒不付款者，立即采取相应的法律措施，快速进入法律程序已达到尽快回款的目的。科学合理的对路桥企业的应收账款进行全面统筹规划，减少企业的风险点，使路桥企业能够安全平稳的运行。

（五）人力资源因素的应对方法

在路桥企业面临的人才风险中，积极运用转移的方式将人力资源产生的成本转嫁到第三方企业中，使公司人力资源结构达到最优。针对路桥企业人员流动性大，根据项目的需求，人才需求的不确定性大的情况，用活、用好并激励企业的每一个员工使他们发挥个人最大能力。对于一些可代替性比较强或者人员需求不固定的岗位，选择并使用好第三方外包公司运用风险规避的方法进行应对。对于那些不可代替的项目骨干技术员等，需采取培养后备人才、完善工作流程减少对单个骨干成员的依赖程度、整合各项技术等来减轻项目的风险。建立路桥企业的第三方外包制度，采用公开招投标制，由公司总经理担任招标领导小组组长，项目经理、人力、安质等相关项目干系人共同组成小组，根据选聘要求，明确行业标准、招标范围、第三方公司资质等主要内容，并以此为依据制作招标文件。招标评选出的第三方公司，必须企业信誉良好、人员素质过硬。签订合同后，需由相关人员建立相对稳定且能定期考核淘汰的动态外包制度，并做到全工程的公平、公正、公开。

四、结语

路桥企业要提高市场竞争力，最重要的是在项目施工中以尽量少的物资消耗和人力消耗来降低企业成本，把影响企业成本的各项成本控制在计划范围之内，这样最大程度地避免因为成本溢出导致的企业风险。因此，路桥企业在施工前必须对项目进行全方位的评估，制定出切实可行又经济合理的方案；施工过程中应运用现代化的信息手段和运筹学原理，合理使用和调度各种人、财、物力并严格控制项目的变更流程；施工结束后，认真对比施工中各项措施的优劣，总结项目中的优点和不足，为以后的路桥项目施工提供经验和教训。总之，路桥企业施工项目的成本控制，应以全过程管理为控制目标，对施工过程中的成本费用制定计划、发生额外成本进行分析和考核，使其发生合理、支出有度从而减低路桥企业发生风险的概率。