赵丹丹

（常熟市疾病预防控制中心，江苏 常熟 215500）

事业单位改革正在不断地推进中，管理会计下的内部会计控制建设对于规范事业单位会计制度非常重要。内部管理会计控制主要是指企事业单位为了分析、分类、记录和鉴别单位内部的经营等相关活动，对于资产和负债负责而逐步形成的会计运行方式和方法，是财务内部控制的核心内容。会计内部控制的基本目标和任务是会计反映的及时性、会计记录的完整性、对于近期会计及资金修改的合理解释性，对于一些活动量进行适当的权重评分，对于业务的开展进行披露和解释。事业单位采用内部会计控制建设，有利于推动其内部全面改革，满足市场化要求。本文从内部会计管理控制入手，研究视野单位管理会计的方法，希望对视野单位会计制度建立提供帮助。

一、管理会计与内部会计控制的相关描述

（一）管理会计

管理会计可以追溯到20世纪初，为了提高企业的工作和生产效率，为了配合科学的管理和建立“标准成本”“差异分析”“预算控制”等方法而引进到会计中来，研究者们普遍认为管理会计主要核心应该放在内部的会计控制上，但是并没有收到相关的重视。到了40世纪左右，企业为了应对市场的变化，扩大相关的职能管理，提高单位生产效率，渐渐的重视其管理会计的作用，并最终在50年代将管理会计应用于财务内部控制上。管理会计的发展主要经历了执行性管理会计阶段、决策性管理会计阶段、管理会计与其他学科的融合发展阶段。现代管理会计的主要方法是成本的形态分析法、本量利分析法、边际分析法、成本-效益分析法、折现的现金分析法等。管理会计体现出来的职能性体现在可以对过去的财务情况进行解析；对先进的会计进行控制，修正在执行过程中出现的偏差，让企业经济活动按照预算进行实施；对于未来进行筹划，充分对财务数据进行掌握，进行严密的定量分析，帮助管理部分掌握实际情况，制度财务决策。

（二）内部会计控制

内部会计控制是基于市场变化和企业内部为了强化职能效应而建立起来的财务控制管理方法。主要包括八个方面的内容，即相容职务分离控制、授权批准制度、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制和电子信息技术控制。这些内部控制方法与会计制度构建相关性很强，是企业内部在财务制度设定中都必须考虑的实质内容。内部会计控制表现出来的特征是与企业的生产经营活动和持续经营的效益联系紧密，由财务记录的间接过程和程序组成，可有效地加强财务的内部监督，为财务人员的绩效考核提供指标并进行权重和量化，可以直接地按照内部会计控制过程加强企业内部管理水平的提升。

二、管理会计与内部会计控制之间的关系

（一）两者体现的目标性一致

事业单位在运用管理会计和内部空寂控制上的出发点是一样的，主要是为了提高事业单位内部财务数据的准确性和规范性，提高事业单位收支平衡，规范财务人员的日常工作流程，提高工作效率。事业单位在内部引入管理会计，通过建立合理的方法，分析会计在计算财务数据上的准确性，分析经营活动对于事业单位内部的影响，根据管理会计制定的目标进行决策的制定，优化单位内部的经营生产活动。虽然内部会计控制在具体的方法指导上与管理会计不同的，但是在服务对象、工作重点方面、具体的程序方面两者还是有很多共同点的，两者在对事业单位内部管理制度制定上都起到了很好的借鉴作用。

（二）两者之间的互补性做得很好

在管理会计的解析过去阶段，主要是对事业单位过去的财务信息进行分析和总结，找到会计运行的基本规律，对于数据呈现的特点进行分析，从而找到指导意见，对于事业单位的现如今的经营活动提供理论和数据的支撑；其控制现在的特点主要是依照解析过去中产生的规律，对于一些数据的偏差进行调整，事业单位的经营满足市场条件，提高工作效率；筹划未来对于早前和现在的数据进行总结分析，对于一些定量的指标进行测评，为管理者制定决策提供数据，便于管理者全面了解事业单位内部的经营情况，并根据年度预算情况适当地进行目标调整。内部会计控制在一些具体的细节上要比管理会计更到位，比如在会计系统建立、预算执行、资产风险控制上面，但是内部会计控制首先要发挥出高效的目标性，制定适合本事业单位发展的实际财务制度，通过内部会计控制，让一些现实的目标得到实现，比如可以利用内控手段对过去的经营数据进行整理、加工，对于发现的问题进行及时的纠正，并指导现在的经营活动，这对管理会计的解析过去功能进行了很好的补充。因此，从上述的分析可以看出，管理会计和内部会计控制上有很好的互补性。

三、事业单位管理会计下的内部会计控制建设策略

事业单位的主要功能是服务群众，经营过程不以营利作为目的，但是目前很多事业单位也逐渐在转变职能，比如高校和医院的去行政化和事业编，国家逐渐重视起事业单位的经营生产活动，因此，在事业单位内部适当地进行内部会计控制建设非常有必要。受到传统观念的影响，事业单位人员的晋升制度、考核标准并没有引起管理者的足够重视，对于内部财务管理、会计控制和成本预算等的重视度同样不够，很多事业单位财务不透明，预算与实际支出出现很大的偏差，导致一些国有资源被浪费，针对上述问题，笔者认为应该从以下几点进行适当的调整。

（一）完善内部会计控制，重视管理会计的作用

针对事业单位管理存在的问题，内部会计控制制度不完善，经营活动中出现的问题太多，建立内部会计控制是事业单位改革的必经之路。在事业单位内部引入管理会计，对会计人员行为进行监督控制，对于资金的支出进行良好预判，对于不同的职能部门进行绩效考核，这样就可以规范好事业单位内部的制度，为事业单位转型打下基础，所有非常有必要在内部会计控制中引入管理会计。事业单位可以根据管理管理会计掌握的数据来对打算制定和正在制定的决策做出调整，基于事业单位实际运行情况适当的调整内部会计管理方法，管理会计也可以利用其职能帮助领导者进行制度的建立，管理会计采用的程序可以灵活多样，具有比较大的选择性，不必受到统一的会计制度的束缚。比如在帮助领导者进行成本管理中，可以将成本分为固定成本和变动成本，对于经营活动进行增减动态差量分析，帮助领导者制定决策。

（二）加强风险控制，构建风险控制框架

事业单位服务群众的宗旨不能改变，在财务管理中，也同样需要向企业一样加强风险的控制。可以在管理会计的引导下在内部引入风险管理控制方法，内部会计控制按照经营、报告、战略的具体指标要求，积极的从外部引进第三方审计人员，对事业单位内部会计情况进行审计，找到风险隐患项目，针对项目提出解决措施，如果是在绩效考核方面达不到指标的要求，就要从绩效管理上下功夫，对于财务人员加强系统的培训，在绩效考核中按照岗位、智能和具体的工作质量和效益进行考核。同时管理会计也要加强事业单位内部的内审力度，采用灵活方便的内审流程，让事业单位内部人员加强责任心，意识到忧患，这样就会提高他们的工作能力。要保证会计集中核算监督职能和其他各项职能可以在事业单位内部进行合理的铺开，领导者要为管理会计的实施进行必要准备。

（三）加强事业单位实物资产管理工作

事业单位要履行财务管理制度，利用管理会计提供的数据整理和分析方法，将内部的实物资产管理纳入到统一的会计核算范畴中，根据实物的资产价值建立起分门别类地实物财产登记制度。在实物资产出现变动时，内部会计要适当地进行信息的更替，上报至会计集中核算中心。核算中心会计要定期对实物资产进行盘点，防止事业单位内部的资产出现大幅度的变动。管理会计也要对加强事业单位内部的信息化建设，通过大数据资料建立内部会计控制数据平台，安装一些数据采集系统，逐渐减少手工的记账制度，让财务信息更加全面化，也可以让财务人员远程的控制实物资产，减少一些不必要的浪费情况。

四、结语

综上所述，事业单位虽然不同于企业的财务管理方法，但是事业单位是服务群众的主要部分，如果内部会计控制制度不完善，将会影响到其部门的工作效率。本文通过阐述管理会计与内部会计控制的相关概念，指出了两者之间的联系性和互补性，提出在内部会计控制建设上，事业单位要引入管理会计，对事业单位过去财务情况进行解析，采用适当的手段控制现在的经营活动，为决策者谋划好事业单位未来的发展，这样会提高事业单位工作效率。