杜玉昆

（中国人民银行海口中心支行，海南 海口 570105）

一、工作背景

国务院2015年颁布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》以来，随着地方机关事业单位养老保险改革的落地，干部职工对人民银行系统养老保险改革的走向较为关注。退休职工较为关注养老保险改革后同级别、同条件下的养老待遇是否降低、现行养老金预发政策如何完善等问题；在职职工较为关注现行缴费基数和比例确定、参保缴费是否与退休待遇挂钩、人民银行职业年金如何建立等问题；离职人员较为关注其在人民银行工作期间养老保险关系的转移接续问题。

二、主要做法

（一）以荣休座谈会为契机，做好相关退休政策解释。海口中心支行人事处每月牵头离退休干部处、机关党办、工会办等处室组织召开新增退休人员荣休座谈会，并充分利用这一平台做好现行退休待遇核定、每年增资调待等政策解释和引导工作，争取理解支持。一是通报现行地方与人民银行系统养老保险改革的进程，分析海南省机关事业单位和其他中央驻琼单位的退休人员待遇比现行人民银行分支机构养老待遇略高的原因。二是详细讲解总行关于新增退休人员养老待遇的核定方法、近年来养老金调待方案等，并对同等条件下现行退休人员养老待遇较之前退休人员“倒挂”现象进行了原因分析。三是鼓励退休新人向退休老人中主动宣传解释现行退休政策，发挥“多米诺骨牌效应”营造有利于改革的舆论氛围。

（二）以编发宣传折页为契机，做好参保缴费等政策解读。《机关事业单位职业年金办法》印发后，海口中心支行人事处组织相关工作人员搜集整理在职职工比较关注的25个职业年金基础小知识，并采取线上线下相结合方式进行宣传和解读。线上将职业年金基本知识上传至辖区组织人事工作微信群、辖区统筹工作人员Elink群组等先进沟通工具供学习参考。线下将职业年金基础小知识编制成宣传折页向辖区参保职工发放，并要求辖区统筹人员积极向广大参保职工宣传现行人民银行分支机构养老保险统筹基金的运行环境、参保人员情况、参保缴费基数、缴费比例、海南省系统养老保险基金的收支结余情况以及职业年金的参保人员范围、缴费标准、缴费比例等方面的政策，并对地方机关事业单位养老制度现行的参保缴费等政策进行了比较，对干部职工关切的问题答疑解惑。

（三）以总行工作通知为契机，做好转移接续政策解答。2018年，总行下发了关于开展参保缴费人员核查工作的通知，海口中心支行以此为契机，制定梳理海南省人民银行系统离职人员养老保险关系转移现状的方案。要求辖区统筹工作人员结合基本养老保险统筹管理系统、人力资源管理系统等逐人逐笔对离职人员基本信息、账户情况、缴费台账、调离时间和停缴时间等情况，并尽可能了解离职人员现状。在此基础上对离职人员分为调往机关事业单位、调往企业和自主创业等三个类别，汇总整理出即将到龄退休的人员名单和联系方式，主动向他们解释在人民银行工作期间养老保险关系暂时无法转移的原因及目前人民银行分支机构养老保险制度改革的进程，打消他们因到龄无法转移养老保险关系而影响其退休待遇的疑虑。特别是对于辞职自主创业人员，询问他们辞职后是否以个人名义或挂靠其他单位等形式在地方继续参保，若未参保，鼓励他们继续在地方参加社会保险，为日后养老保险关系转移创造便利条件。

三、取得成效

（一）取得了干部职工的理解，稳定了干部职工的思想。通过荣休座谈会的召开、养老保险相关政策解读以及与离职人员关于养老保险转移接续的主动沟通，不仅提高了相关政策宣传的及时性和有效性，把政策讲到干部职工的心坎里，让他们了解现行人民银行养老保险制度改革的进程；更稳定了广大干部职工的思想，提升了干部职工对人民银行职业身份的认同感、荣誉感和自豪感，维护了干部队伍的稳定，增强了干部职工对人民银行养老保险制度改革的信心和期待。

（二）强化了对系统统筹的认知，形成了“多米诺骨牌效应”。通过机关事业单位职业年金、现行系统统筹参保缴费等政策解读，扩大了人民银行分支机构养老保险制度宣传的覆盖面和知晓率。多数干部职工，尤其是离退休人员在自身加深了对系统统筹认识的同时，还积极主动向身边不了解甚至存在误解的同事讲解政策实质和运行机制。同事，还主动针对系统统筹运行中逐渐出现的基金缺口、个人账户空账、个人缴费同养老待遇核定脱节等问题提出解决措施并建言献策，主动为人民银行养老保险改革保驾护航。

（三）夯实了转移接续基础工作，保障了参保人员利益。通过与离职人员的沟通、对自主创业人员地方参保的提示和指导，打消了机关事业单位人员在人民银行工作阶段缴费无用的疑虑；对自主创业人员而言，保障了他们的离退休待遇，维护了他们的权益。同时也提高了离职人员对人民银行养老保险统筹工作的满意度，为规范解决这部分人员养老保险关系转移接续工作打下良好的基础。