陈 山

一、引言

新经济形势下，建设政府交通投资平台对于我国建设经济、基础设施等工作都有积极的促进作用。如今，政府交通投资平台面临的首要任务就是完善政府交通投资管理平台的财务管理工作，加强对政府投资项目的投入、建设、融资以及经营发展，也为社会增加更多的就业岗位，开设更多的投资项目，降低当地人口失业率，提高地方经济发展水平，缓解部分社会矛盾。政府交通投资平台财务管理所涉及的数据量是非常大的，数据的复杂度也比较高，规模比较大，项目多且分布广，对政府交通投资平台的财务管理提出了非常高的要求，现有的财务管理系统是无法支持的，需要进一步完善政府交通投资平台的财务管理。

二、新形势下政府交通投资平台财务管理问题

（一）政府交通投资平台的财务管理内部控制薄弱

目前，政府交通投资平台的财务管理内部控制还比较薄弱，没有形成完善的管理体系，因此在对项目进行管理时缺乏统一的控制和行动力，政府投资管理平台无法通过正常的内部控制流程和财务制度有效管控资金。内部控制管理制度一直无法得到有效的完善，让投资管理平台也出现了很多不可控的因素，开始有不法分子利用这些漏洞做出违法行为。这损害了政府交通投资管理平台的经济活动，造成了严重的经济损失，也损害了政府交通投资管理平台的信誉，让投资者对政府项目投资产生了不信任，对建设政府交通投资管理平台非常不利，政府融资也将受到巨大的阻碍。造成内部控制薄弱主要有三方面的影响：第一，缺乏有能力的领导者和管理人员，因此在整合平台项目与政府资源时，无法形成统一的制度要求。第二，执行财务管理的财务管理人员的专业化程度还有所欠缺，导致投资管理平台的建设一直无法取得有效的发展。第三，内部控制管理制度的执行不够彻底，流程不够完善，与财务管理平台的制度无法融合。

（二）政府交通投资平台财务管理中风险控制不完善

政府交通投资管理平台所负责的项目规模一般都比较大，投资的项目种类和结构都比较复杂，财务管理的难度相对而言也比较大，因此对投资项目的建设和发展都有更高的发展要求。应尽量避免项目失败或者选择有误等情况的发生，否则不仅会浪费政府交通投资管理平台和政府的资源，也会让人们对政府的投资和信誉产生怀疑，影响政府的信誉。政府交通投资平台财务管理的风险控制不到位，反映在以下几个方面：第一，政府投资管理平台在投资时缺乏足够的风险控制意识，对项目的选择和后期的发展等都没有一个完善的风险控制体系进行实时的监督和控制，导致投资行为风险一直过高。第二，没有充分了解市场，因此在应对风险时也没有足够的能力和可行的对策，导致风险一旦爆发，对于政府交通投资平台而言就会产生巨大的损失。第三，缺乏对债务风险的有效控制。政府投资管理平台的资金来源基本上都是债务性融资，债务性融资的风险是非常大的，如果政府投资平台方面没有足够的风险应对措施，一旦资金上出现了问题，对政府投资平台的负面影响将会非常大，也会对社会造成不良影响。

（三）政府交通投资平台财务管理中监督与应急处理不健全

政府交通投资管理平台的建设有两个特性，即特殊性和公益性。政府投资管理平台的资金来源主要有财政拨款、发行政府债券、债务融资等，但不断哪种融资方式，其背后都会涉及对投资管理平台的财务管理工作，对财务管理工作的要求也越来越高，一旦财务工作中出现了什么问题，将会直接影响到投资管理平台的管理和建设。目前我国政府交通投资管理平台的建设还不够完善，特别是在监督管理和应急处理这两方面还有待进一步加强。主要有三个方面的问题：第一，监督管理制度形同虚设，应急处理预案脱离实际。没有针对政府交通投资管理平台的特性建立完善的监督管理制度，也没有设定监督管理的目标，因此在制定应急预案时，也与实际情况有所不同。第二，缺乏对部门与部门之间的互相监督，人员的互相监督可以提升管理效率，提升人员工作的积极性。第三，监督管理行为和应急处理方式的实施受到阻碍。政府交通投资管理平台建设是一项有关全平台的建设，涉及多方面的利益，因此监督管理的落地性不强，应急措施也无法有效执行。

三、针对政府交通投资平台财务管理问题的解决方案

（一）加强政府交通投资平台财务制度建设和内部控制管理

目前，政府交通投资管理平台建设遇到的难题就是财务制度的建设不够完善和内部控制管理薄弱。建立完善的财务管理制度，可以明确财务管理人员的日常工作内容和应担负的责任，提升财务管理效率，保证政府交通投资管理平台的财务管理工作能够顺利开展。加强内部控制管理制度，可以强化内部控制流程，让政府投资管理平台的工作人员了解项目运行的整个流程，提升管理效率。在完善财务制度和内部控制制度时，可以从以下方面进行：第一，优化管理制度，从实际管理情况出发，结合组织架构进行完善，提高管理层对财务管理制度和内部控制建设的重视度。第二，努力建设高质量的管理体系，可以适当引进信息化技术来优化管理体系。第三，加强对制度的落地。当前政府交通投资管理平台制定的政策不少，但真正落地的制度不多，很多制度都是浮于表面，没有执行。因此，要加大对制度的执行力度，加强内部控制建设。

（二）强化政府交通投资平台财务管理风险控制

政府交通投资管理平台的发展越来越快，规模越来越大，覆盖的领域和项目的复杂度也在不断增加，其面临的风险也随之不断增加。风险管控是发展的第一要义，政府性投资平台更应加强对风险的管控，减少因为风险控制的因素给政府平台带来的经济损失。科学、合理的财务管理风险控制可以提升员工的工作积极性，也能进一步促进投资平台的发展，有利于政府投资平台投资更多发展民生的项目，给社会提供更多的就业岗位，共同促进社会的繁荣发展和经济的繁荣。

（三）健全政府交通投资平台财务监督与应急机制

政府交通投资管理平台是一个面向社会的投资平台，其所受到的关注度远高于一般投资企业。政府投资平台是否健全财务监督管理机制和应急管理措施，对政府投资平台的财务管理有非常重要的影响。为了进一步优化财务监督和应急机制，政府投资管理平台可以从以下两个方面来优化：第一，可以建立监督管理机制，并安排专业人员独立从业监督管理工作，该工作的汇报人直接为政府投资平台的管理者，加快流程中问题的传输速度，也能进一步加快对相关问题的反映和解决。第二，政府投资平台可以制定应急管理措施。设定应急措施的目标和相关指标的限度，一旦超过这个指标，马上开启应急措施，及时追踪问题并进行处理，避免政府投资平台因为失误造成更大的损失。

四、结语

政府交通投资管理平台财务管理的建设影响着政府投资平台的整体管理，该财务管理建设是一项非常重要的工作，在不同的投资项目中需要应用不同的财务管理制度，因此对平台财务管理的要求也非常高。要加强对财务管理制度的完善和建立内部控制制度，加强对投资平台的风险评估和风险控制，加强监督管理，制定应急管理措施。