孟凡旭

云南水泥建材集团有限公司 云南昆明 650000

1 建筑工程概预算、结算与工程建设之间的关系

建筑工程的概预算实质作用就是控制建筑施工项目中所有环节花销费用，其中包括建筑材料的购买价格、施工费、技术费等一系列费用的收取标准，其不仅是建筑工程造价的参照指标，更是工程造价的基础。为了保障投资的安全性，最终敲定投资目标，并在这一过程中能够实时掌控每一个涉及到造价预算的环节，所有阶段的预先造价费用编制工作必须做到位。建筑工程无法偏离市场走向，在建筑行业蒸蒸日上的今天，建筑企业迎来了更加激烈的竞争，为了在市场竞争中赢得竞争优势，不被同行业压制，重视并提升概预算编制质量已成为所有建筑企业共同的战役策略，因为这样才能在控制工程成本的同时保障控制的合理性和科学性，避免不当的控制或控制无效而埋下风险隐患，最终实现经济效益与社会效益的共赢。基于上述这些连带关系可以看出工程造价直接受到建筑工程概预算编制的影响，而建筑行业的发展也离不开建筑工程概预算编制工作的支撑[1]。

建筑工程项目结算指的是在建筑工程施工完毕后，根据项目的实际完成情况及合同约定的计价方式，对完成所有工程项目的对应产值进行计算，并将其结果作为实际支付。相较于其他类型的工程而言，建筑工程的相似性较大，因此关于建筑工程概预算、结算与工程建设之间的关系更值得深究。

2 建筑工程概预算编制的主要内容

预算编制工作作为工程施工过程中造价控制基础性的前提条件，想要切实提升建筑工程预算编制水平，就要注意以下几个要点：

（1）预算人员要充分做好工程预算编制前的准备工作，首先应该深入市场，详细了解材料规格及价格，做好市场调研工作。在预算编制前，预算人员要对施工设计图纸、地质情况等与预算相关的资料进行收集整理和分析，对人工、材料、机械进行合理定价，这样才能高质量地完成工程预算的编制。

（2）不断提高预算人员的业务能力，就必须深入研究分析施工图纸，在建筑工程预算编制过程中，要熟悉图纸，积极组织预算人员进行图纸会审，及时提出意见建议。结合施工现场，收集相关隐蔽工程及分部分项工程的变更资料，做好与施工人员的交流沟通，及时调整预算工程量，避免出现对工程造价的影响。

（3）预算人员要熟悉招标及取费文件、施工合同、预算定额、规范要求，准确计算工程造价，为工程成本管理提供真实准确的有效依据。企业还必须提升预算人员的综合业务水平，定期或不定期开展关于预算编制方法及成本控制等相关业务知识培训，将相关知识传授给预算人员。还要建立完善考核及激励制度，明确岗位职责，增强预算人员的责任意识。

3 建筑工程概预算编制对结算超预算的影响

建筑工程概预算编制的基础是初步设计和施工图纸，而项目结算的编制基础则是竣工图纸，这是两者的最大不同之处。在现实中，由于竣工图纸与初步设计和施工图纸之间可能存在一定的差异，即在施工过程中施工图纸发生了一些变更，导致最后的竣工图纸与之前的设计有所出入，因此经常会导致建筑工程项目结算超预算。而之所会出现施工图纸变更，则主要在于以下几项原因：一是工程建设单位的整体管控水平不足、决策能力较差、随意性较高；二是设计单位在实际设计过程中比较侧重于建筑工程中的各项子系统，而忽视了整体设计，使得各专业之间的矛盾比较突出；三是施工单位出于追求经济收益最大化的目的，利用建设单位与设计单位之间的信息不对称而恶意引导。其次，由于建设单位对建筑工程概预算编制的重视程度不足，所以在实际编制过程中预留时间不足、安排人员能力经验不足以及委托的第三方机构监管不足，从而导致工程概预算编制不合理，最终造成了建筑工程项目结算超预算现象的发生。再次，由于在进行建筑工程概预算编制过程中对工程建设的预判性不足，例如没有预留充足的暂估价、暂列金额等，或是没有预估充足的人工、材料、设备等价格变动，因此导致建筑工程项目结算超预算。第四，还有的建筑工程概预算编制人员没有在进行概预算编制前先详细收集、阅读及分析工程资料，因而导致所编制出的工程概预算方案不够合理，与工程实际情况存在较大出入。另外，还有一项重要原因是，建筑工程概预算编制人员本身虽然在本专业方面能力过关，但却并非工程专业出身，对建筑工程的一些实际情况不够了解，因此造成了工程概预算编制不合理及结算超预算[2]。

4 加强建筑工程概预算编制及避免结算超预算的措施

4.1 严格控制预算造价的编制

（1）基于影响因素的分析，材料价格变动会对整个预算方案产生影响，预算人员应当掌握影响材料价格波动的因素，并制定合理的预算编制方案，来控制实际工程造价和预算之间的差距。另外，还需要对材料价格进行监控预测，由于影响材料价格变动的因素较多，在实际工作过程中，要及时了解市场价格，合理地对预算进行调整，提高预算编制的准确性，有利于工程造价的管理。

（2）工程预算编制工作需要根据工程施工特点，对施工现场要全面了解，在预算编制工作开展前，应做好前期准备工作，必须深入施工现场实地调查，仔细研究施工方案，并对工程取费标准、预算定额、材料的预算价格详细了解。

4.2 加强初步设计和施工图纸设计管理

首先要做好初步设计，综合考虑国家及地方的相关规范规程、立项审批文件、工程可行性研究报告等文件，结合相关法律法规，采取单项造价指标的形式来编制具体的估算造价。其次要做好深化设计，以设计变化情况为依据来评估与报告不同的深化设计方案、形式、材料或者是施工方法对工程造价的影响，并定期向业主方提交成本变动报告。再者要做好施工图纸设计，建设单位方面也必须要对施工图纸进行认真审查，在图纸下发前将其中存在的各种不安全因素及不理解之处全部有效解决[3]。

4.3 提高工程概预算编制的合理性

首先要把握好材料概预算问题，在建筑工程施工过程中会运用到许多种类的材料，但在现实中很难通过材料概预算编制对所有材料的使用情况一一进行计算，所以通常只会对那些使用量大、价格高的材料进行重点计算，所以必须先全面收集各项材料的资料、充分考虑到施工现场环境问题和交通因素等，结合实际设计资料、地质勘探资料、生产条件及运输方式等来进行合理准确的计算。其次要认真阅读定额说明，严格把握好各定额的适用范围等。再者要合理计算工程量，通常都是采用统筹法来进行工程量计算，需要先熟悉相关计算规则及其编制[4]。

4.4 做好工程预算造价调整

在建筑工程正式施工前，先严格审核工程设计文件，及时发现和纠正设计图纸与实际不符的地方，并仔细核查预算文件，核对工程量及措施费的汲取。在工程实际施工过程中，对所选用的新型材料和技术进行市场询价与考核，明确预算定价与材料价格间的差异。建筑工程中的每项环节都要对造价管理进行相应的考核，尽快修整遗漏或不合理的地方，从而将对工程造价的影响降到最低。若在施工过程中出现了工程变更，则要准备完善的施工资料，找到变更原因，并计算出变更需调整的造价与原预算之间进行对比。

4.5 提高人员综合素质

对于建筑工程预算管理人员而言，应掌握相关的法律法规、材料设备采购、工程项目资金控制等方面的知识。在建筑工程造价预算管理过程中，及时收集相关资料；预算人员必须具备有吃苦耐劳的奉献精神，才能深入到工程管理工作中。预算人员不仅要具备较丰富的理论知识，还应具有较高的专业素质和职业道德。企业要想提高预算人员的素质，就必须定期或不定期的对其进行培训和考核，提高专业技术水平，调动预算人员的工作积极性。同时，企业应加强人才管理，不断提高人员的专业知识、业务能力及职业素养。一方面，应当要对现有人员进行定期培训与考核；另一方面，还应当要积极聘请更多的专业人才。只有这样，才能够尽快打造出一支高素质的人才队伍，以满足实际建筑工程概预算编制及项目结算管理工作需求[5]。

5 结语

综上所述，建筑工程概预算、结算与工程建设之间具有密切关系，工程概预算与结算均直接影响着建筑工程的建设质量、进度及效益，同时建筑工程概预算编制对结算超预算也具有深远影响。在实际建筑工程管理中，必须要加强建筑工程概预算编制，从而有效避免结算超预算问题的发生。为了达到这一目的，需要通过深入施工现场调查了解实际情况、加强初步设计和施工图纸设计管理、提高工程概预算编制的合理性、做好工程预算造价调整以及提高人员综合素质等措施，来促进建筑工程概预算编制质量的提升。