近日，国家发展和改革委员会官网公布了《国家发展改革委财政部关于完善棉花目标价格政策的通知》(以下简称《通知》)文件，经国务院批准，2020年起在新疆完善棉花目标价格政策，目标价格水平为每吨18600元，每三年评估一次，根据评估结果视情况调整目标价格水平。

《通知》指出，完善的主要内容包含四方面：一是构建目标价格长效机制。保持现行政策框架基本稳定，继续坚持生产成本加收益的作价原则，棉花目标价格水平按照近三年生产成本加合理收益确定。合理收益具体取值综合考虑棉花产业发展需要、财政承受能力和市场形势变化等因素确定。如遇棉花市场发生重大变化，报请国务院同意后可及时调整目标价格水平。

二是合理引导棉花生产。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团要按照“控制面积、提质增效”的原则，统筹考虑当地水资源和耕地等资源状况，综合采取退地减水、轮作休耕等措施，合理引导棉花生产。

三是加快全疆统一市场建设。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团要积极稳妥推进体制机制改革，推动全疆棉花市场真正融合，促进兵地市场价格统一形成；实现棉花互交互认，做好补贴标准衔接。同时，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团要进一步完善棉花目标价格改革信息平台，全面采集棉农种植、籽棉交售、质量检验、库存、加工等全流程信息，提高数据覆盖面和准确性，有效整合全产业链数据，为更加精准补贴创造条件。

四是继续探索新型补贴方式。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团要进一步探索完善农业支持保护新方式，积极稳妥推进棉花保险试点，因地制宜开展价格保险、收入保险等多种模式试点，完善机制设计，充分利用期货、再保险等工具分散风险，探索可持续、可推广的经验做法，健全操作方式，确保及时足额理赔。