1 引言

会计工作是行政事业单位十分重要的一部分，是单位管理重要数据支撑。建国以来，我国的事业单位经历了数次重大改革，特别改革开放以来，经济发展日新月异，随之带来的是更多的财务问题需要进行核对处理，因此事业单位的财务会计制度也随之进行了数次改革，而其中如何进行有效平稳的过渡，则成为非常重要的问题。如何面对处理这些问题，需要提前进行预判和提出有效的解决方案，从而确保实际过渡中，我们的行政事业单位能过继续发挥职能，不对政府工作产生不利影响。

2 新会计制度改革对行政事业单位的影响

2.1 统一了行政事业单位会计制度

新制度适用于各级各类行政单位和事业单位（除纳入企业财务管理体系执行会计准则或小企业会计准则的单位），相较于原制度，新会计制度将行政单位、事业单位、国有林场和苗圃、测绘事业单位、高等学校、中小学校、医院、科学事业单位、彩票机构等9类行业事业单位均纳入了统一的核算范围。相较于之前较为分散独立的会计制度，新制度运用统一标准规范各级单位的会计核算，提高了会计信息质量及相关单位会计信息之间的可比性，也为各单位规范政府预算绩效管理奠定了基础。

2.2 扩大了会计核算的范围和维度

《新政府会计制度》整合了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和医院、高等学校、中小学校等行业事业单位会计制度的内容，将事业单位核算的方法和口径进行了统一，进而提高了各单位、各部门会计信息的可比性。除此之外，新制度引入了收入与费用两个会计要素，并明确提出要按权责发生制进行归集和分配，细化了收入类别、来源和使用标准；同时，新增了公共基础设施、保障性住房及受托代理资产、预计负债、受托代理负债等资产和负债要素的核算内容。这些变化都促使工作内容更加全面，增强了事业单位财务信息的可靠性，有助于信息使用者对会计主体的情况做出更为准确、合理的评价或者预测。

3 行政事业单位新旧会计制度衔接存在的问题

3.1 政府会计制度工作内容变化明显，财务管理人员适应程度明显不足

新会计制度与传统会计制度在工作内容上产生了比较明显变化。以银行存款会计工作来进行分析，银行存款会计的工作内容变得更加细致，相关的工作内容也在实行新会计准则的情况下进行了比较大的调整。现阶段的工作内容调整为银行存款项目与其他资金项目，需要对存款账户中的资金进行类别划盈利结余分，对于委托代理类的资金来说，可以进行单独的资产数据核算，无须再流入银行账户之中。

3.2 影响行政事业单位资金的实际运转

行政事业单位在新旧会计制度的衔接过程中，单位内的资金运转情况会在很大程度上受到会计部门的影响，进而导致资金的运转出现问题，而且也降低了资金运转的效率。与此同时，因为新会计制度与旧会计制度在会计表现项目和表格形式之间存在的差异，也会影响到会计部门实际的工作效果，甚至很有可能使行政事业单位在实际生产中出现问题。

4 行政事业单位新旧会计制度衔接的有效对策

4.1 增加对制度使用人员及财务人员培训

无论何时，财务改革对于所有参与使用的人员来说都是一项重要的变革，尤其对于财务人员来说更是一项巨大的挑战，新的制度有新的要求，那么实际操作过程中一定会出现很多可以预料和预想不到的问题。为了解决这些问题，事业单位集中人员，采取很多次新制度学习会议，财务人员技能培训等形式来解决人员难以适应新的财务制度的问题。同时选取一些在新的财务制度适应使用过程中表现非常优秀的人，通过公开讲述使用过程中遇到的问题及处理方式的经验，供其他人员学习使用，通过经验积累，所有财务人员能够更加快速有效的处理自己所遇到的困难。同时在新的财务制度实施之前财务人员就应该提前进行新制度的学习。

4.2 完善会计信息系统，建立高效监管平台

为了解决新旧会计制度在衔接过程中出现的问题，在落实新会计准则过程中，应当建立良好的会计信息系统并对工作内容加以完善。只有在事业单位中建立起完善的会计信息系统，才能使新会计准则被更好的使用。事业单位的规模不一，内部管理制度落实情况也参差不齐，为了确保落实好新会计准则，真正体现出其价值所在，要在事业单位内部建立高效的监管平台，对会计信息进行系统的整合与调整。在完善信息系统建设，监管平台的建立过程中，要积极运用互联网信息工程，用现代化技术科学管理。

4.3 做好清理资产账、往来账、基建账的新旧衔接工作

对于有主的往来账要积极催缴，将已成为坏账的确实无法收回的3年以上的往来账列明债权债务人，按相关程序报财政部门进行审批转销；资产管理部门应提前进行资产项目清查，弄清单位各类资产的真实信息，把握政府会计制度中资产分类的变动，对重要的、有确凿证据表明资产存在减值迹象的要进行重新评估，对已报废的资产要及时下账和清理，为财务部门资产的核算做好准备，财务部门要根据国家及上级相关规定明确固定资产计提折旧、无形资产进行摊销的方法与年限。

4.4 科学编制新政府会计制度下的财务报表

新政府会计制度下的报表包括财务会计报表和预算会计报表，财务会计报表系统由资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表四个报表组成。预算会计报表系统由预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表三个报表组成。在报表编制过程中，事业单位财务工作人员应以过去的财务报表为基础，结合事业单位真实的资金流动情况更加详细具体地分析。科学编制新政府会计制度下的财务报表对事业单位的真实财务状况进行披露，有利于提高我国事业单位的财务管理水平和效率。

5 结语

综上所述，通过分析新旧会计制度之间存在的差异以及衔接过程中存在的问题，并对其进行针对性处理，能够更好地提高行政事业单位的工作效率以及工作质量，降低行政事业单位的财务风险，确保新会计制度能够在实践中更好地发挥出自身的作用与优势。