许雏帆

一、引言

在全新的历史环境下，交通行业面临的市场竞争不断加剧，特别是经济新常态下，交通行业的利润获取空间遭到了压缩，交通行业控制成本的压力也在与日俱增。如何充分借助更有效的全面预算管理来驱动交通行业的更好发展、战略转型与调整已经成为交通行业发展中亟待正视的问题。目前，我国交通行业中的很多企业正在实施全面预算管理，通过对实施的现状进行分析后发现，在具体实施过程中还存在一些共性问题。因此，笔者结合工作实际对一系列交通企业在实施全面预算管理过程中出现的问题进行剖析，并结合我国交通行业战略调整与转型的新契机，就如何更好地在交通行业中实施全面预算管理的实践与应用提出科学化、合理化的建议。

二、全面预算管理在交通行业战略调整中应用存在的问题

近年来，绿色交通的理念逐渐在交通行业中渗透，强调应该建立可持续发展的交通体系，在城市构建以公共交通为主导的多元化城市交通系统，营造出与城市和社会经济发展相吻合的城市交通环境。绿色交通的内涵在交通运输发展领域得到不断延伸与拓展。目前我国交通行业为推进绿色交通战略转型与发展，在技术创新、政策支持、监督管理等方面进行了一系列的探索和实践。交通行业在全面预算管理的实践应用中借鉴了其他企业较为成熟的经验。随着环境的变化，全面预算管理在交通行业的实践应用还存在一些问题，这也是不争的事实。

（一）预算编制缺乏合理性

预算编制是实施全面预算管理的基础，但目前在我国一些交通企业中，由于缺乏对预算管理相关联性因素所开展的科学性研究，在预算编制的过程中并没有站在企业整体发展规划和战略调整的高度，从而导致市场因素的变化在预算执行过程中没有得到充分体现。例如，有的交通企业在开展预算编制工作时缺乏对行业和市场信息的全面考察，预算编制缺乏客观性，无法规避人为预算摊派的问题。

（二）缺乏健全而完善的预算执行考核制度

预算执行考核效果直接关系到全面预算管理的执行与顺利实施，但目前在一些交通企业中，全面预算的执行缺乏过程性考核，并未充分凸显出考核工作的重要性，这不利于预算执行考核管理方案的成熟化构建。例如，有的交通企业在制定预算执行考核制度时对最初的全面预算管理目标分析不全面、不科学、不完善，特别是对预算的激励和约束作用缺乏科学研究与分析，最终使这些企业的全面预算管理目标无法实现精细化分解；一些交通企业在执行预算考核制度过程中对全面预算管理理念的调整缺乏及时性，并未深入研究交通企业内部职能的设计，特别是对预算执行工作中相关责任人的利益诉求并未进行深入的研究，从而很难保证交通企业所有成员的工作积极性得到充分激发。

（三）缺乏成熟的信息化预算管理体系

随着当前信息技术在各行各业的广泛应用，在交通行业中充分利用信息化的技术资源为实现全面预算管理工作的高质量运行提供了技术保障。然而，一些交通企业在实现全面预算管理创新时缺乏对现代信息技术资源的精准应用。例如，有的交通企业在实施全面预算管理时，并未对相应的软件资源的引进予以高度关注，并不重视现代信息技术的应用价值，只是在资金数据统筹核算层面运用了网络技术和现代信息技术，资金的使用效率和科学性无法得到全面提升，未能全面开发与应用信息化预算管理工作的价值。再如，有的交通企业在构建信息化的预算管理体系中，并未对交通行业基础性的业务特征进行全面科学的分析，并未将现代信息技术充分应用到业务流程的创新与整合中，这些现象使得交通企业无法借助现代信息技术的资源实现业财融合，全面预算管理体系的重要价值也无法得到充分体现。

三、全面预算管理在交通行业战略调整中的应用策略

（一）结合交通行业实际，实现预算编制的合理性与科学性

这要求交通行业在编制预算时必须充分研究市场行情与当前企业的实际状况，充分了解行业内外部的发展前景、战略调整与规划等完成预算编制。对于在预算编制中可能出现的影响因素作出提前预案，并进行合理处置，使预算编制能够更加充分、完整地适应新型全面预算管理体系的构建与实施要求。例如，交通企业应高度关注对各项预算费用组成情况的汇总与分析，高度关注经营指标可能发生的变化，科学合理地分析这些指标的变化趋势，发挥预算编制在企业战略调整中的积极作用。

（二）不断健全和完善全面预算执行考核制度

在设计预算执行考核制度时，应将全面预算管理理念贯穿其中，总结和分析预算执行效果欠佳的原因，准确定位预算执行考核制度的目标。例如，交通企业应站在平衡体系的角度，对预算执行工作进行设计与处理，进一步明确预算执行的利益关联方不同的诉求，以此确保预算执行工作避免出现人为因素等不利影响。再如，交通企业应根据行业发展的需求及时调整、完善、创新战略发展目标和规划，对预算考核工作的执行要求做到心中有数，更加合理、有效、科学地应用预算执行考核结果，为预算执行效果提供强有力的保障。

（三）充分利用现代信息技术、网络技术，构建和完善信息化预算管理体系

交通行业在推行全面预算管理的过程中，必须充分利用现代信息技术、网络技术、大数据、云计算、人工智能等，将这些现代化信息资源的引进与落实作为推进全面预算管理工作的基础，使全面预算管理体系的构建更加适应交通行业发展的实际需求，使全面预算管理能够在现代信息技术的帮助下得到极大改善。例如，交通企业在引进现代信息技术时可以将其渗透到企业的业财融合中，其是现代信息技术成为新型业务流程的主要支撑因素。交通企业应完善企业内部管理系统，实现业务系统与财务系统的融合，使交通企业的全面预算管理能够在现代信息技术资源的有效保障下更加好地适应交通行业战略调整的需要。

四、结语

交通企业是交通行业内部实施全面预算管理实践与应用的主体，这就要求交通企业必须对全面预算管理有一个全新的、更加清晰的认识，并且能够积极尝试实践全面预算管理，在实施过程中一定要避免形式大于内容的管理模式。随着交通行业绿色交通发展战略的提出与进一步实施，实现绿色交通已经成为交通行业战略调整与转型发展的重要方向。由于交通行业实施全面预算管理过程中产生的内外部影响因素较多，因此，交通行业应具备发展的眼光审视全面预算管理的实践与应用，在实践中不断发现问题，并结合行业实际解决与处理问题，促进我国交通行业可持续发展。