刘 婧

一、引言

针对国企离休、退休职工开展社会化管理活动，不仅是深化国企改革的一项重要措施，而且是完善社保体系的一个关键因素。同时，这也是保障离休、退休职工权益，促进社会和谐的必要举措。由于各种复杂因素的影响，此项活动的开展遇到了很多困难，工作人员需要对社会化管理过程中出现的困境进行深入分析，并尝试制定具有针对性的优化策略，确保此项工作能够顺利进行。

二、针对离退休人员进行社会化管理的积极作用

（一）优化社保体系

在经济规模不断扩大的背景下，国企改革工作大踏步前进，而离退休人员管理问题已经成为影响国企改革成效的主要因素之一。政府对于国企离退休人员社会化管理工作的开展问题始终保持高度关注，并已经将其纳入完善社保系统工作之中。党的十五届四中全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，该决定中明确指出：逐步推进社保管理系统，将退休人员与企业剥离，养老金由社会化发放，人员移交街道和社区进行属地化管理。在该决定的指导下，迅速制定了国企离退休职工社会化管理、服务政策。

（二）提升老年群体的生活质量

党的十八大报告中已经明确指出：要全面落实离休、退休职工管理工作，对于社会老龄化问题给予正面回应，着重发展针对老年人的管理以及服务活动。这很好地说明了党一直以来坚持的“执政为民”“全心全意为人民服务”的工作宗旨，体现出解决社会老龄化问题的决心。特别是对于国企离退休人员，正是因为他们数十年如一日的辛勤劳作，才保证了国企的稳定发展，如今这些人已经到了退休的年龄，对其进行妥善管理并提供人性化服务，是国企义不容辞的工作。在实际工作过程中，借助社会化管理，让离退休人员在经济上得到了保障，有效避免了离开工作岗位造成的生活风险。此外，全面推行社会化管理，才能真正落实“六个老有”，即“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”。大幅度提升离休、退休职工的生活质量［1］。

（三）有助于完善社会保障体系

从社会层面看，构建具有中国特色的社会主义体系，对于实现企业社会价值、维护社会和谐起着促进作用，企业也减少了管理社会保障工作，可以达到为企业减负的目的。

三、管理过程中面临的困境

一是退离休职工比例不断提高，工作量不断增加，在一定程度上影响了在职员工的稳定。从宏观层面来看，中国逐步进入老龄社会，退休人员，特别是国有企业的退休、离休员工数量在不断增加，导致老年员工的管理难度也在不断上升。尽管对于退休、离休职工所进行的管理活动并不是企业工作的核心，但它会对公司的整体状况产生影响。很多国企都存在一个通病：离休、退休人员的子女或者亲属都在同一家企业工作，对于离休、退休人员的管理无法到位，就会给在职员工带来很大的困惑，对团队的凝聚力以及工作氛围会产生极大的消极影响。

二是从位置分布方面来看，离退休人员的住宅分布十分分散。经过调查发现，老员工退休后的居住地与子女的工作有很大关系，如果子女也在相同企业上班，那么退休人员通常会选择居住在城里，如果子女不在身边，通常会搬到子女所在城市，或者回老家养老。在这种客观因素的制约下，国企无法对这些群体进行高效的统一管理，即便强行开展统一管理，管理成本也非常高。

三是增加国企财务负担，影响发展。即使在缴纳了养老金的情况下，国企仍要对离休、退休职工开展管理及服务活动，无论是资金压力还是社会责任压力都很重［2］。最重要的社会保险制度，依然按照企业管理模式运行，导致制度存在瑕疵，并影响了该制度的社会功能。

四、社会化管理优化措施

（一）丰富活动内容

国企离退休职工社会管理工作的优化，需要大多数退离休人员的支持。为此，退休管理服务机构必须认真组织和规划退休人员的社会化管理活动，通过这种方式向老年人介绍文化和健康理念，为老年人带来乐趣，使老有所为，让老年人的退休生活变得丰富多彩。

在实际工作中，相关部门根据具体情况，将离退休老年人组织起来，开展一系列丰富的文娱活动，如排练演出、组织老年话剧社、老年门球社等，同时在社区健全配套设施，如老年活动咨询中心、社区医院等。特别是在庆祝节日的时候，可以将社区内的老年人组织起来，以节日为背景排练晚会，一方面能丰富离退休人员的生活，另一方面可以丰富社区活动内容，一举多得［3］。例如，某社区利用端午节，开展“端午老年文艺汇演”活动，工作人员提前半个月就开始组织社区内的老人排练节目，并举办集体包粽子活动，将粽子分发给社区内的其他人，并且邀请当地著名的表演团体为离退休人员表演节目，老年人也跃跃欲试，有人唱歌、有人朗诵诗，不仅让社区内的退休人员感受到了节日的喜庆，也吸引了大量社区以外的人参与到活动中。

（二）落实基础工作

国企离退休职工社会化管理服务改革的基础是贯彻落实各项基本任务，这是开展社会化管理的前提条件。

首先，负责此项工作的人员要前往县（市）、区劳动保障办公室和劳保工作站，对于工作站的硬件设施进行查验。其次，前往所在县（市）和地区的劳动保障部门，对参与社会化管理服务工作的职工进行培训，根据社会实际情况，制定切实合理的培训计划。一方面要提升职工的专业技能，提升社会化管理工作效率；另一方面要提高职工的职业素养，提升服务质量，一些老年人行动不方便，可能存在视听障碍，工作人员在开展工作中要以耐心、热情的态度为退休职工服务。此外，工作人员还要与企业建立密切联系，根据企业所提供的离退休人员资料，开展针对性的服务。例如，居住地较远的老年人，要定期派专人走访，询问生活状态，并尝试将其介绍到附近的社区，丰富其退休生活。

（三）完善移交步骤

一是劳保部门和国企要制定切实有效的工作计划，加强从离休职工到当地社区管理工作的转移与衔接，并根据当地社区和国企的实际情况制定转移工作计划和方案，并对计划的落实情况进行全程监督，确保离退休职工能够顺利从“企业人”转变为“社会人”。

二是迅速完善当地离退休职工社会化管理服务框架。当前，部分社区规划还不完善，使社区难以充分发挥针对离退休职工的社会化管理和服务作用。一些社区缺乏管理人员，用于此项工作的资金也不足，这就使社区无法为退休职工服务。想要解决这一问题，政府应持续增加社区管理工作的投入，优化管理网络，完善服务设施。

三是要定期检查社区内为老年人预备的健身器材以及娱乐设施，确保设施的安全性，避免使用设备中发生危险。同时，对于社区内的文化设备，如宣传栏、报刊栏等，要更新内容，退休职工习惯通过传统方式了解新闻，工作人员需要每天更新报纸，满足其阅读需求。

四是给予国企离退休职工的档案交接工作高度重视，如果在资料移交中出现了错档、漏档，相关人员要尽可能与失去档案的老年人取得联系，并上门开展资料采集工作。具体而言，资料移交以及保管工作要做到“三个一”，即“资料填写不漏一字、档案移交不漏一人、档案数量一个不少”［4］。同时，要充分发挥信息技术上的优势，在社区内建立离退休职工电子档案库，详细填写关键信息（姓名、工作单位、年龄、参加工作时间、退休时间、住址、电话等），提升档案管理效率。

五、结语

针对国企离休、退休职工社会化管理服务已经成为一种发展趋势，通过这种转变，一方面可以减轻企业的负担，另一方面可以提升离退休职工的生活质量。要做到这一点，在推进社会化管理服务过程中要积极应对困难，借助丰富的活动内容、确保人员由企业向社区顺利过渡、提升工作人员的职业素养等方式，全面提升社会化管理服务质量。