赵 君

一、新政府会计制度下事业单位固定资产管理工作的变化情况

（一）固定资产核算发生的变化

新政府会计制度对事业单位的固定资产核算提出了更严格的要求，明确了固定资产核算细则，为事业单位固定资产核算的科学性提供了一定的理论基础。首先，新政府会计制度提出，事业单位在固定资产价值确认方面需要进行两次确认，不仅要进行固定资产的实际价值确认，而且还需要在获取固定资产之后对价值进行重新评估。如果在第二次进行固定资产价值确认时，固定资产的价值准确，那么则可以基于此对固定资产进行入账；如果在进行价值确认时，出现了价格浮动较大的情况，则需要基于第一次的购置价格进行入账。

（二）固定资产管理发生的变化

新政府会计制度重新规定了事业单位固定资产的管理范围，在以往的制度基础之上进行了内容的完善，对固定资产管理的范围进行了合理扩充。在新政府会计制度的大环境下，各类事业单位有了新制度的指引，一些固定资产管理工作更加有章可循，不仅固定资产管理岗位的设置趋于规范，而且管理工作的内容也更加明确，有利于事业单位固定资产管理人员合理配置固定资产，避免了固定资产资源流失和浪费情况的发生。

（三）固定资产折旧发生的变化

新政府会计制度对事业单位固定资产折旧提出了严格的要求，提出了各类固定资产的折旧方式，并对固定资产折旧的具体时间进行了明确，使事业单位固定资产折旧业务处理更加规范、灵活，有助于更好地对事业单位现有的资产状况进行反映。

二、新政府会计制度下事业单位固定资产管理工作存在的不足

（一）部分单位固定资产管理意识不强

新政府会计制度的实施时间较短，一些地区的事业单位受传统管理思想的束缚，对新政府会计制度对事业单位固定资产管理工作的要求重视度不够，没有树立正确的固定资产管理意识。一些单位较重视固定资产购置，而忽视固定资产管理，不仅没有基于新政府会计制度的内容，制定科学合理的固定资产管理规章制度，而且对固定资产的监管也存在一定的随意性，相关岗位职责不明确，出现问题也不能及时落实，进而导致固定资产流失和反馈不准确，不利于此项工作整体水平的提升。

（二）固定资产信息化管理体系建设存在滞后性

在新政府会计制度下，一些地区的事业单位固定资产信息化管理体系建设存在滞后性，即使部分单位的固定资产类型繁多，且规模较大，但是并没有构建能够与单位固定资产规模相适应的管理系统，主要体现为以下两个方面。一方面，部分单位的硬件管理设备陈旧，即使单位引入了现代化管理软件，由于硬件设备落后，一些管理业务的处理效率也会降低，不利于及时对单位固定资产情况进行全面反馈；另一方面，还有一部分单位存在对现代化信息技术投入不足的情况，没有安排专业技术人员根据新政府会计制度设计特定的管理功能，不利于固定资产信息的准确输入和全面反馈，间接影响着此项工作整体效率的提升。

（三）固定资产核算存在随意性和主观性

在新政府会计制度下，一些行政事业单位对固定资产核算存在随意性，这些单位不仅没有严格遵循原始入账单据标准，而且没有明确固定资产划分标准，这样不利于单位固定资产管理人员对固定资产和低值易耗品进行合理区分，难以保证固定资产核算结果的准确性。同时，还有部分单位没有明确固定资产出租、出借的管理标准，导致单位在进行固定资产核算时需要进行会计判断，但是会计判断毕竟存在主观性，一旦主观思想层面出现偏差，会直接影响固定资产的核算质量。

（四）固定资产管理人才队伍建设存在滞后性

新政府会计制度在全国范围内全面实施之后，固定资产管理内容的巨大变革对固定资产管理人员的素质提出了更加严格的要求。但是现阶段，很多地区的事业单位都存在固定资产管理人才队伍建设滞后的情况，不仅存在对新政府会计制度中固定资产管理内容理解不全面的情况，而且还存在单位固定资产管理内容继续教育培训缺乏针对性的情况。

三、新政府会计制度下改进事业单位固定资产管理工作的建议

本节针对上节问题，提出强化事业单位固定资产管理意识、加强固定资产信息化管理体系建设、优化和完善固定资产核算体系以及加强固定资产管理人才队伍建设等建议，具体如下。

（一）强化事业单位固定资产管理意识

各地区事业单位应当充分认识到新政府会计制度下固定资产管理发生的变革，基于新制度的指导要求，加强对固定资产管理知识的学习。事业单位领导层应当带头通过会议等正式化方式，向单位各个部门贯彻落实新政府会计制度精神，使其树立固定资产管理意识，促进固定资产管理部门以及其他部门积极配合，推动此项工作顺利开展。

（二）加强固定资产信息化管理体系建设

在新政府会计制度下，加强固定资产信息化管理体系建设可以从以下几个方面进行。第一，事业单位应当投入一定资金，用于固定资产管理硬件设备的更新换代。要充分结合单位现有的或者即将引入的固定资产管理系统，引入一定硬件管理设备，与现代化管理软件相匹配，为此项工作的顺利开展夯实基础。第二，事业单位还应当结合新政府会计制度的指导，安排软件公司专业技术人员完善资产信息化管理系统各项功能。不仅要设定固定资产的采购、管理、使用和报废处置功能，而且还应当设置固定资产管理风险分析功能，以便全面、准确、真实地反馈信息。第三，事业单位应当重视固定资产的动态跟踪管理。固定资产购置完成后，及时进行信息系统的录入，不仅可以通过制作条形码或者二维码贴在资产上的方式，对固定资产进行动态跟踪管理，而且在内部调用资产时，需要在系统中进行登记，充分利用系统保证固定资产的安全性和完整性。

（三）优化和完善固定资产核算体系

一是事业单位优化和完善固定资产核算体系，不仅应当对原始入账单据标准进行规范，而且还应当基于固定资产形式对其标准进行合理划分；二是事业单位还应当对固定资产的核算时限进行确定，要求固定资产管理人员在一定时限内进行合理核算，保证对出租、出借的固定资产核算的及时性；三是事业单位应当按照固定资产种类、使用部门设置明细账，分别进行明细核算，及时登记固定资产明细账、总账，准确反馈相关信息，为单位固定资产管理工作质量的提升奠定坚实的基础。

（四）加强固定资产管理人才队伍建设

新政府会计制度实施之后，事业单位固定资产管理工作的难度提升，在这种情况下，事业单位应当重视自身固定资产管理人才队伍的建设，积极构建固定资产管理部门，选聘合适人员担任相应职务。在进行选聘的过程中，不仅要充分考虑人才的学历，而且应当对其实务能力进行考核。同时，单位应当重视固定资产管理人员的继续教育培训，邀请专业人士为其全面讲解新政府会计制度的内容，采取实地指导的方式，指导日常业务，促进事业单位固定资产管理的高效开展。

四、结语

新政府会计制度的实施，使事业单位的财务管理工作内容发生了巨大的变化，事业单位应对此予以高度重视。本文分析现阶段事业单位固定资产管理存在的不足，提出强化事业单位固定资产管理意识、加强固定资产信息化管理体系建设、优化和完善固定资产核算体系以及加强固定资产管理人才队伍建设等建议，为促进固定资产管理水平的提升，提供一些基础参考信息。