徐礼祥

（安徽中信智力房地产评估造价咨询有限公司，安徽 安庆 246003）

1 城市道路改造的原因

我国城市的历史原因导致其规划法律不健全，普遍以人治为主，因此出现城市道路改造建设规划的不合理，政府部门难以有效地协调，道路重复开挖的现场频出。由于自来水、光缆、电缆等线路和管道的设计没有和道路规划同步进行，重复建设的情况时有出现，这不仅会浪费社会资源，也对居民的生活出行造成不同程度的影响。

2 工程造价高的原因

2.1 施工工期短

城市道路改造工程涉及方面较多，包括城市的政府形象、领导政绩及市民需求等等。在工程施工过程中会造成交通阻塞等问题，对市民影响大。假如施工工期太长，附近居民也会有抱怨，因此在城市道路改造工程中通常不以合同时间为准，而是以时间越短越好，因此赶工的投入会增加。

2.2 施工难度大

由于城市规划的不合理，居民生活条件逐渐提高后就会出现许多问题，比如管线的铺设技术落后、道路过于狭窄等等［2］。随着城市发展，一些需要的管线在之前的基础上直接随意铺设，并没有统一进行规划，这就导致管线混乱，难以判断起分布和走向，增加了施工的难度。城市道路改造不仅仅是表面道路的改建，还涉及地下管道的改造等，需要多方面配合进行施工。

2.3 安全隐患大

城市道路改建工程施工场地狭小，施工过程中影响交通甚至可能引发交通事故，为了避免这种情况，要做好相应的安全管理措施，会增加许多费用。同时受市政工程建设体制影响，城市中政绩工程较多，由于时间紧迫，工程的论证评估不到位［3］，会导致开工后工程造价与预期有出入，不能进行合理的控制。

2.4 停工费用

由于施工过程中征地拆迁工作不到位，会出现多种因素导致是公的中断，出现停工情况，有人为因素，施工环境因素等等，这会出现相应的人工和机械停止费用等停工费用。

2.5 赶工费用

城市道路改造工程工期时间短，通过短于合同约定时间。但是由于道路要保证城市的正常运行，因此白天施工会受到交通的影响，使施工效率低，施工进度缓慢，因此需要进行夜间的连续施工。而夜间施工需要更多的费用投入，如夜间设施，人工费等，这些都属于赶工费用。

3 工程造价控制策略

3.1 前期控制

城市道路改造工程在前期需要对征地拆迁工作进行有计划的合理安排，并分批次进行工作。完成征地拆迁工作的部分地区先实行道路施工改造，其余未完成的应该暂时避免进行施工［4］。这样能够减少施工过程中受不利因素影响而导致停工的现象，从而将停工费用进行控制。

3.2 工程招投标阶段控制

在工程招标的阶段，要将工程的承包等活动进行市场化运作，达到公平竞争的目的，这也是对工程造价进行合理控制的有效措施。采用工程量清单计价招标，降低了因为市场变化而导致的材料价格变动带来的风险问题。此外还需要合理的低价中标评审方法，进一步增加工程造价的可控制性。

3.3 合同造价控制

施工合同是工程竣工结算的关键依据。合同的内容不仅需要对影响工程造价的工程量、运输距离、工期、计价依据及价格材料等因素进行明确，还需要对工程中出现的变化进行考虑，主要是因为设计原因导致的工程量的调整，具体的调整方案都需要明确。在道路改造工程施工过程中，水泥和地材的使用量较大，是主要的工程材料。这些材料非常容易受到市场价格变化的影响，而且价格的波动情况较大。因此合同中也要考虑到材料价格变化对工程造价的影响，并明确具体的控制方案，防止因为价格大幅度变化对建设方造成风险。

3.4 结算审核

在工程竣工后，需要施工单位提供工程结算，并根据招标文件、施工合同等工程造节资料进行审核，首先是判断工程量是否经过建设单位认可，设计变更方案是否由设计单位和建设单位及监理单位签字盖章，材料价格是否受到建设单位认可，运输距离是否被建设单位认可等。计算工程量，查看是否出现计算错误，对各个部分的工程量进行核对，防止出现一些故意增加工程造价的事情。

4 结语

我国的城镇化水平越来越高，城市的建设规模也在不断增大，为了提高城市的竞争力，改善城市的面貌，完善城市道路交通成了当前城市建设中的重要措施。但是在城市道路改造工程中存在着越来越多的问题，如对交通的影响，缺乏统一规划而导致反复施工等等，其中最为突出的是工程造价高的问题，费用控制难度大。因此在城市道路改造工程中，要从前期控制、工程招标控制、合同控制及结算审核方面入手，将施工中可能出现的导致费用不可控的问题进行充分考虑，从而提高施工的可控性，避免工程造价高的问题。