土地资源集约节约利用的优化策略研究

2020-11-25付玉倩

建材发展导向 2020年17期

付玉倩

（秦皇岛经济技术开发区土地收购储备中心，河北秦皇岛 066004）

国家土地资源作为国家经济与社会发展进步的关键因素，对土地资源的利用状况与国家经济的发展联系密切。近些年来，我国社会主义经济市场不断地发展进步、国家经济管理体系不断地完善，目前，中国的经济发展已经进入了新常态阶段，其中的发展模式也在不断地革新。

1 土地资源集约节约利用的内涵

土地资源集约节约利用的内涵是一项备受土地行业专业人员较为认同的管理方式，和传统土地资源粗放式管理模式对比来看，土地资源集约节约利用的管理不但为土地管理提供了较为科学、合理的指导，还能够促进提升土地资源的使用效果，使我国土地资源运用管理的能力逐步、稳定的转向国际最为先进的水平打下了夯实的基础［1］。对于国家土地资源的投入和集约节约利用的管理，不单单是模式上的需要，还是站在各个不一角度进行深思熟虑过的。最后就需要土地资源使用企业单位需要主动积极的提升项目规划的内容之上，科学、合理的使用土地资源，从而实现土地资源利用的最大化。

2 目前我国土地资源开发利用的状况

2.1 土地资源的使用率较低

随着国家实行土地改革计划与改革开放的政策，较好的促进国家土地资源使用率的升高，也为中国经济实力的快速发展打下了夯实的基础。但是还是存在国家经济发展的历程中出现的诸多问题，造成对我国土地资源集约节约利用的不利影响。例如，有较多的地区在开发之后，目光短浅只是为了提高地区土地资源的使用率，运用大规模的圈地征地的方案，这样的做法不但加快了国家土地资源的浪费程度，还不利于国家经济的不断可持续发展的战略目标的完成，为国家向好可持续发展埋下了定时炸弹［2］。

2.2 我国可运用的耕地面积日益减少

目前我国土地资源占有面积位列世界前三位，但因为中国的人口资源相对较大，造成国民人均土地资源占有量不及世界人民土地资源人均占有量的水平。而国家可运用的耕地面积由于各种各样的因素日益减少，国家的粮食供应量与国民需求量的矛盾在逐步的扩增。

2.3 国家推行城镇化建设

国家在不断的推进城镇化建设的步伐，也是导致土地资源严重浪费的主要原因之一。据调查可知，目前中国的城镇化人口土地资源的使用效率以及较大幅度的超出了我国制定的发展规划纲要和指标。加之，虽然目前我国的新农村规划建设取得了较为有效果的成绩，但是也不可忽略其中的不合理现象和地方，这样的弊端都严重影响着国家土地资源使用效率的提高［3］。

3 土地资源集约节约利用的管理的优化策略

3.1 完善土地资源生态产权的相应机制

相关的土地资源管理的部门一定要完善土地资源生态产权的相应机制，只有这样才能够实现国家土地资源合理规范利用的目标，从而促进国家土地资源使用效率的日益增长。所以为了保障国家土地资源生态产权的相应机制的顺利建成，专业的土地资源部门就需要立足于土地生态价值产权上，科学、合理的探测对国家土地资源使用开发的合理性。若国家生态的产权不能严苛准确的话，土地生态资源表现出相应的商品的性质就会出现较大的差距。

3.2 提升土地耕地的保护力度

国家相关的部门需要不断地提升土地耕地和农业整体生产能力的保护力度，着是保障国家土地、粮食安全最为关键的手段。上述所说的对国家耕地的保护本质上是对基础的田地所采取的相关保护策略［4］。国家颁布与实施相关的农田使用保护的措施，可以大幅度的规避国家土地耕地使用面积骤减的状况出现，与此同时，还需要提升对土地资源集约节约利用管理的监察力度，一旦发现违反规定的行为，就需要严厉惩处，为国家土地使用、粮食安全创造良好的氛围。

3.3 侧重关注完善集约节约利用土地资源的指标

国家土地资源管理部门在对土地资源进行集约节约利用管理的过程中，需要灵活运用存量盘活、定额管理、增加建设密度以及提高土地整体容积率等不同的模式，对土地资源进行规划，合理的利用，从而有效的促进土地资源能够像集约节约型转变。在操作的过程中，需要严苛的按照规划与管理的标准，控制土地资源使用总量，再提升土地资源合理使用率，优化管理体系结构。需要对国家新建的土地资源项目进行严格的审批，将存量的国家土地使用量考虑其中，密切关注土地项目的开发规划与进度，从而提升土地资源的利用率稳步提升［5］。