郝百川

国网安徽省电力有限公司定远县供电公司 安徽定远 233200

电网建设工作的开展是需要大量的物力、人力作为基础，对于施工资源的消耗量极大，倘若在电网建设工程施工前期并未开展有效的预算管理工作，则无法有效控制电网建设工程的施工成本。电网建设工程施工图预算管理工作，作为电网建设工程前期准备任务之一，不仅影响电网建设工程的施工效率，同时对于电网企业乃至人民群众的生命财产安全有着极大的影响，为此需要做好电网建设工程项目的施工图纸预算管理工作，最大程度保证电网建设工程项目社会效益的有效实现[1]。

1 施工图预算管理

施工图预算主要是指在工程项目建设施工前，根据施工图纸在遵循取费标准以及计价程序等相关流程下，对施工工程项目的投资费用、施工费用进行计算，最终得出一个较为准确的预测性成果，以 “施工图预算书” 形式表现程序来。施工图预算成果无论是对投资方还是对工程项目的施工单位而言，都有一定的应用价值。

第一，建设过程管理。施工图预算管理可充分发挥预算的全过程造价管理价值，在与电网建设工程项目的估算、概算、结算以及决算阶段的成果文件比较过程中，可深化电网建设工程项目的招标控制价格，为以施工图预算管理模式为基础开展的造价精准管理模式的全面推行奠定基础。

第二，招投标管理。电网建设工程招标工作开展前，施工图预算是较为关键的节点管控工具，对于电网建设工程项目招标价格控制有着极为重要的指导意义，应用综合单价法得到的施工图预算成果，可更好实现预算工作与招标控制管理工作的有效衔接，在实现招投标管理优化的同时，也能有效提升电网建设工程项目工程造价的管理效率。

第三，变更控制。在电网建设工程项目的初步设计阶段，由于设计方案的变化可能性相对较大，在受到设计深度限制的影响，因此重大设计内容中需要变更的数量相对较高。施工图设计方案的变化可能性相对较小，施工图设计方案的确立大多是结合电网建设工程项目的实际情况以及现场施工条件，因此施工图出现重大设计变革的可能性相对较低，施工图预算结果的参考价值也就更高。

2 电网建设工程施工图预算管理现状

电网建设工程项目的工作人员在初步设计阶段，存在设计深度未能达标的问题，导致工程量计算、费用计列以及方案落实等相关内容未能妥善解决，增加电网建设工程预算阶段工作人员的工作量。在施工图预算管理期间，部分地方性文件条款与概算管理内容存在差异性，由于受到不同区域标准差异情况的影响，施工图的预算编制受到一定影响，在不同区域下，同一工作内的开展标准以及费用预算水平存在一定的差异性，在施工图预算管理阶段未能妥善处理，极易引发工程结算时期的结算争议问题。此外，从业人员的专业水平对于施工图预算结果也有着一定的影响，由于施工图预算是需要进行大量的工程量计算，因此施工图预算编制人员的专业知识、技能水平满足相关标准后，才能高效、完美的完成施工图预算工作。但从施工图预算管理工作推荐现状来看，施工图预算管理人员、编制人员的工作量庞大繁琐，缺乏充足的时间进行培训、学习，导致从业人员的专业能力参差不齐[2]。

3 电网建设工程施工图预算管理新模式开展路径

3.1 有效落实预算编制的校核审核机制

施工图预算编制完成后，需要安排专业的工作人员对预算编制结果进行校核审核，及时发现预算编制人员在编制过程中可能出现的多算、漏算等问题。企业需要对校核审核制度进行完善，在预算编制工作量庞大的情况下，也需要坚持对已完善的校核审核制度进行落实，最大程度保证施工图预算书的准确性。在互相校核、审核过程中，预算编制人员能够学习他人的预算编制经验，找出自身预算编制存在的问题，在编制人员交流学习过程中，提升预算编制人员的编制经验。

3.2 提升从业人员的专业技术水平

从事电网建设工程施工项目的预算编制人员需要积极参与和电力行业相关的培训，在不断学习电力行业规范制度期间，熟悉电网建设工程项目的预算定额，现阶段应用的取费标准以及计价标准，有效提升预算编制的人员的专业技术水平。在预算编制审查过程中对于专家提出的问题，需要进行总结寻找问题出现的原因，避免日后预算编制过程中出现类似的问题。电力工程企业需要为施工图设计人员的提供培训机会，对设计人员开展预算管理知识的教育培训工作，提升设计人员的施工图预算管理能力以及问题发生的解决能力。为了调动企业内从业人员的工作积极性，需要结合企业实际情况搭建完善的奖惩制度，为设计人员提供充足的发展空间，为电网建设工程施工图预算管理工作的高效开展提供保证。

3.3 灵活应用算量计价软件

在技术水平不断提升的背景下，软件市场上现存的算量计价软件数量不断增加，预算编制人员需要熟练掌握软件市场上常用的算量计算软件，在施工图预算编制期间灵活应用算量软件进行电网建设工程量的计算，提升预算编制人员计算效率以及计算精准性，同时可利用计价软件开展套定额、取费流程，在规定时间内保质保量的完成施工图预算编制工作[3]。

4 结语

对于电力企业，在进行电网工程建设期间，不能只关注工程项目的初中设计概算管理以及竣工结算的工作内容，同时也要重视施工图预算管理工作。施工图预算管理工作成效关于电网建设工程项目的施工成本控制水平，为此电力企业需要明确施工图预算管理工作开展的重要性，建立完善并落实的施工图预算管理机制，提升施工图预算编制质量。