范乾辉

经过多年的发展，海南进入一个发展瓶颈期，数据显示，2018年中国城市物价最高的10个省市里，海南“勇夺”第一名，但是工资倒数第一，被高物价和高房价绑架的海南在发展上陷入了瓶颈，特别是旅游业，景区景点依然是多年前的旧模样，随着时间的推移，没有新的名片、新的景区接过老旧景区的接力棒，原本要开发的海滩、海湾，逐渐被地产商圈地，成为房地产的香馍馍。于此同时，泰国、越南、缅甸等东南亚多家的快速崛起，低价出国游得到更多年轻人的青睐，相反海南游的热度在下降，国内外市场逐渐萎缩。对于建设海南国际旅游岛而言，此刻正需要一批国际通行深受广大游客喜爱的文体旅游产品。

转折点出现在2018年，在庆祝海南建省办经济特区30周年之际，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，《意见》明确鼓励海南发展赛马运动项目，支持打造国家体育旅游示范区。建设海南自贸试验区、自贸港，彰显党中央扩大对外开放的决心，积极推动经济全球化，在此背景下可以说赛马运动为海南旅游行业带来变革，意义非凡。

1 海南发展赛马运动的前世今生

1.1 赛马对于海南是一段难以割舍的情结

早在1988年海南建省之初，海南便有发展赛马的设想，1992年海南赛马娱乐有限公司成立，后改名为“海南国际体育村”，项目具体规划由日本和北京地区的建筑设计单位负责，按照当时海南省政府的要求，项目需高标准建设，规划土地面积多达2000亩，项目总投资高达5亿元人民币；然而，接下来项目遭遇政策风险与资金不足的双重煎熬，海南赛马项目最终胎死腹中。30多年过去了，位于桂林洋经济开发区的2000亩地一直被保留着，近30年的赛马梦是否会被唤醒？我们拭目以待。

1.2 海南占领赛马政策高地，多部门为《海南赛马运动发展指导意见》早日落地联合发力

2018年4月中共中央、国务院在海南建省办经济特区30周年之际，发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，《意见》提出，支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，支持打造国家体育旅游示范区，其中赛马运动赫然在列。消息一出，在国内赛马界引起巨大轰动，海南赛马获得国家层面政策支持已经毋庸置疑。反观内地省市如新疆、内蒙古、广州、武汉、成都、北京等地赛马运动一直没有获得成功，根本原因就是没有国家政策的支持，如此一来也就无法突破现状获得质的飞跃。

同年10月，海南省旅游和文化广电体育厅组织专家制定《海南省赛马运动发展规划》，多方职能部门联合积极论证研讨，为最后获得批准扫清障碍。2个月后，国家发展和改革委员会官方发布《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》。《方案》再次明确，支持鼓励发展海南赛马运动项目。在2019年1月海南省六届人大二次会议“经济工作及自贸区建设”专题记者会上，《海南赛马运动发展指导意见》已通过专家终审。

1.3 各路资本摩拳擦掌，抢占先机

从海南省政府投资主管部门获悉，海南当地畜牧业龙头老大罗牛山，旗下投资建设“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目，已获得《海南省企业投资项目备案证明》，并与广州一马赛马有限公司签署《战略合作意向协议》，双方约定投资287亿元。该项目拟选址海口市美兰区三江镇罗牛山农场，占地约500公顷，区位优势非常明显，该地紧邻201省道，离海文高速“罗牛山互通”入口不到4公里，距离美兰国际机场约13公里，驱车到海口市区约30分钟路程。同样获得《海南省企业投资项目备案证明》的还有海南瑞泽集团的“海垦·南田马术文化小镇”，其与海南农垦神泉集团、深圳市跃华马术文化产业有限公司合作，项目地处三亚、保亭、陵水交界处，规划面积2000亩，区域位置优越。合作建设内容涵盖马术文化度假小镇、马术俱乐部、赛马产业等。可以预见的是未来海口、三亚两地将是海南国际赛马的落地城市，赛马场也将成为海南旅游业的标杆品牌之一，赛马运动快马加鞭，全力发展，让海南成为一张靓丽的名片。

2 赛马对旅游业的多元意义

2.1 政策层面明确赛马运动的合法性

2018年4月中共中央、国务院在海南建省办经济特区30周年之际，发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，《意见》提出，打造国家体育旅游示范区，支持海南发展赛马运动。政策落地的合法性，给海南的赛马产业送了一颗定心丸，意义非凡；对赛马产业而言，有了政策保障，赛马产业就有了持续发展的动力，整个产业链包括赛马场建设、种马繁育、驯马师骑师的聘请、赛事运营、媒体转播、骑马体验旅游等多个行业才能形成健康发展。

2.2 来岛游玩人数将持续攀升，客源多元化，旅游线路更加多样性

据文化和旅游部官方资料显示，2018年中国公民出境旅游人数达1.4972亿人次，比2017年增长14.7%，境外花费高达1200亿美元。与此同时海南省接待国内外游客7627.39万人次，同比增长11.8%，旅游总收入950.16亿元，然而入境过夜游客却只有126.36万人次。如何增加入境过夜游客量，把客源留在岛内？相比较热门的普吉岛、巴厘岛、马尔代夫等我们的优势在哪里？未来“赛马+购物”将会是非常有吸引力与竞争力的旅游线路，届时去海南看赛马和逛免税店将成为新的标杆品牌。目前海南岛境内的免税店共有4家，提货点非常便利，有美兰机场、凤凰机场、博鳌机场、秀英港码头、新海港码头5个离境点。“赛马+免税店购物”必将冲击港澳与东南亚游，海南游人数将不断攀升，客源出现多元化，不再局限于东北三省与俄罗斯。

3 结语

“赛马运动+旅游”的模式符合海南的发展，也是这个全国最大的特区根据自身优势做出的必然选择，在建设自贸区、自由贸易港背景下，打造高端化、国际化、特色化旅游产品符合国际旅游岛建设的目标。海南赛马产业的蓬勃发展势必提升海南在国内外旅游业中的竞争力和影响力，海南作为打造国家体育旅游示范区，势必将为其它地方体育产业发展提供参考与借鉴。