董世超

前言

习近平总书记在党的十九次代表大会报告中指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”党的十九大进一步强调“必须坚持以人民为中心的的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出许多新要求。供给侧结构性改革是党中央在经济新常态背景下提出的宏观经济管理战略举措，旨在提高社会生产水平，实现中国经济社会健康、快速、可持续发展。供给侧改革就是为解决我国新时代社会主要矛盾。从供给端入手，提高社会要素供给质量，与人民的需要相结合，减少无效供给，从而推动社会供给体系的完善与升级。以人民为中心的体育观是习近平同志关于体育发展问题的重要创新性理论成果。因此从人民对体育产业需求的视角下探究体育产业的发展路径具有重要的价值与意义。

1 我国体育产业发展的动力

1.1 体育产业推动经济发展

我国体育产业经过改革开放四十年的发展，取得了令人瞩目的成就，体育产业规模不断扩大，占人民生产总值比重不断增加，体育产业作为国家新兴产业的产业体系日趋完善。2008年到2016年我国体育产业总产值从4628亿元人民币增长到1911.3亿人民币。体育产业年增长率19.3%，远高于国民生产总值增长速度，体育产业具有推动经济发展的巨大

1.2 体育促进生活方式改变

经济持续快速发展，居民收入提高。进入21世纪，我国人民经济持续快速发展。2015年我国人均GDP达到8016美元，经济发达地区，如上海市人均GDP已经突破15000美元，江苏省所辖的13个地级市中有8个市的GDP已经超过10000美元，人民经济持续增长，居民收入逐年增加，为我国休闲体育产业的发展奠定了经济基础。体育产业持续发展，居民才能享受到优质的体育服务，参与体育活动可以促进人民全面而自由的发展，而体育具有强健体魄与陶冶情操的双重价值，能够为推动人全面而自由发展的发展准备身体与精神的基础。当人民进入休闲社会的时候，健康、文明的娱乐方式更应该是社会的主流价值追求，对于促进国家精神文明建设，构建和谐社会具有重大意义。体育产业的发展能够带来体育产品供给质和量提高，能够吸引更多的人参与运动，提高人民感受美，发现美，参与美的能力，提高生活品味与价值追求。最终推动社会的进步，实现人自由全面的发展。

1.3 体育促进人民体质健康

党和国家历来高度重视人民健康。习主席说，没有全民健康就没有全面小康。人民日益增长的健康需要，要求我们要大力发展健康产业，而体育产业又是健康产业的血肉，贯穿始终，体育锻炼活动可以提高人体对环境的适应能力，预防疾病的发生，运动康复，运动保健，能够预防和治疗慢性疾病，病人病后康复，也需要运动处方的科学保证。2014年成年人和老年人的超重率分别为32.7%和41.6%，比2010年分别增长0.6和1.8个百分点；成年人和老年人的肥胖率分别为10.5%和13.9%，比2010年分别增长0.6和0.9个百分点(《2014人民体质监测报告》)。随着生活水平的提高，肥胖、慢性病不断增加。人民身体健康对体育产业的发展提出新要求。作为体育产业的大众休闲与体育竞赛表演业，民众参与程度较高，民众在参与与观看的同时，也会产生参与的兴趣与动机，有利于健康意识的形成，对于促进形成终生体育意识作用巨大，体育可以从深层次、根本性上保证人民的健康，减少国家医疗投入与家庭医疗负担，提高人民生活层次，促进精神文明建设，为全民建成小康社会提供坚实的健康保证。

2 基于人民需求视角下体育产业的发展路径

2.1 以体制创新、科技创新、规划创新来发展人民需要的体育产业

体育产业作为新兴产业，伴随着改革开放发展起来，产业体系不断完善，产业主体不断扩大，对国家经济的发展日趋重要，在体育产业发展中要坚持创新的理念，创新是引领发展的第一动力。

坚持体制创新，对于体育产业体制创新来说，政府管理体制创新是重中之中，对于体育产业管理来说，政府要扮演怎样的角色，什么该管，如何管是关键，政府应该在体育产业管理过程中，坚持市场经济发展规律，明确市场在资源配置中的决定性作用，营造风清气正的发展环境，进一步简政放权，优化审批程序，简化审批方式，在发展过程中坚持政企分开，明确政府责任，社会责任应该由社会组织机构承担，政府努力构建服务型政府体系。

坚持科技创新，是体育产业发展的力量源泉，从发达国家体育产业发展历程来看，科技创新对于体育产业发展举足轻重，科技创新能够推动体育产业发展方式的创新，无论对于体育用品制造业，还是体育竞赛表演业，以及体育医疗具有重要意义。

坚持规划创新，作为政府主导部门在规划体育产业发展政策与区域位置时，应该打破原有规划思维，确定体育事业与体育产业并重的方针政策，以全民健康思维来看待体育事业，以举国体制与市场相结合来促进竞技体育事业的发展，以市场经济与产业协同思维来发展体育产业，体育产业在区域规划时应该打破行政区域限制，以经济发展水平、地理地貌、文化属性、风土人情、关联程度、交流指数来划分体育产业区域形态。形成区域产业集群效应，以体育产业为切入口，打造区域体育产业全链条，融合制造、旅游、文化、教育、医疗、农业，打造多产业，深层次，立体化合作格局。

2.2 以协调推进，发展人民需要体育产业

我国幅员辽阔，自然景观多样，由于自然环境因素、经济发展方式与水平有着明显区域差异，在不同的地区发展体育产业时应该坚持协调的观念发展人民需要的体育产业。如东部沿海地区的晋江体育装备制造业，以上海F1为代表的竞赛表演服务业，以北京奥林匹克公园为代表的大型公园，以浙江绍兴柯桥酷玩小镇为代表体育休闲小镇，以中部河南登封国家体育产业基地为代表中部体育产业集群，以打造冰雪运动新品牌的黑龙江亚布力体育训练基地，在发展体育产业确定主导产业部门时，应该考虑区域经济发展方向，既要依托局域自然资源，也要做到体育产业与区域优势发展部门或新型产业部门的融合，形成集聚效应，做到区域产业的联通与互通，既要努力形成1+1大于2的效果，也要形成“体育+”的氛围。

2.3 发展绿色体育产业

体育产业作为一种特殊的产业形态，有其自身发展特点，体育服务业作为体育产业的核心，所创造的GDP是绿色、无污染的的GDP，因为他的产品作为一种表演或者技能的输出，给人们带来的是精神的享受、运动的快乐、体质的改善。作为朝阳产业，体育产业拥有投入少产出高的特点，作为体育产业升级发展的最新产物，体育小镇能够全面的展示体育产业绿色的内涵，体育小镇作为新型城镇化与体育产业发展的新模式，能够推动相关区域经济发展方式由第一产业、第二产业向第三产业过渡，促进经济转型升级。作为体育产业的重要组成部门，体育用品制造业在体育产业中也具有举足轻重的地位，体育用品制造业与传统服装业相比，具有附加值高的特点，但是在制造体育用品是时也应该坚持绿色发展原则，无论是工艺还是原材料，选择环保、绿色的用料与工艺。体育产业作为一种倡导绿色理念的产业部门，不仅给人们带来绿色的生活方式，也推动了绿色生活理念的传播，促进人与自然和谐相处，改变粗放经济发展模式，为资源型城市转型升级，经济落后但具备发展体育产业的区域提供了新的发展方式。体育场地场馆建设方面要坚持绿色发展方式，材料要环保，设施要节水。

2.4 以开放的理念促进“体育+”

坚持开放理念，改革现有的行政机制，打破利益的藩篱，坚持管办分离，坚持依法行政，出台优惠措施，创造良好的产业发展环境，政府做好守夜人的角色，为体育产业发展制定从创业到发展一篮子解决方案。地方政府在促进体育产业发展时既要看到体育产业作为经济部门的经济属性，但同时也应该与普通经济部门分开来看，兼顾社会属性，体育产业有其自身的规律性，鼓励社会力量建设体育设施场馆，例如当下互联网巨头阿里、腾讯、百度、纷纷布局体育产业，树立了民营企业参与体育产业的范本。

坚持开放理念，促进体育+产业形态的发展，在新时代的市场经济发展环境中，资本已经促进各个产业的融合发展，体育与旅游的结合就是很好的例子，体育特色小镇作为体育产业供给侧改革的产物，即实现旅游业的转型升级，又为体育产业的发展开辟新方向，促进两者跨界融合。体育与健康，体育与教育，体育与培训，体育产业应该以打造健全的产业链，构建上中下游产业体系，打造一二三产业协同平台，形成旅游观光、高端制造、赛事运作、教育文化一体的产业新格局。

2.5 打造共建共享人民需要的体育产业

共建共享作为社会主义和谐社会的基本原则和基本特征，也是体育产业与体育事业发展的最终归宿。作为社会主义国家体育事业的发展最终目的是成果由全民共享，为国家经济发展提供法案路径，为全民健康提供物质基础。

坚持推进体育产业供给侧结构改革，淘汰无效供给，体育产业经过改革开放40十年的发展，体育产业发展的主要矛盾为，人民日益增长的健身需要，与体育产业不协调不充分发展之间的矛盾，在社会中表现为一方面大量假冒高仿体育产品充斥市场、老年人的健身诉求没有得到满足，高端休闲市场供给不足，体育竞赛表演规模与质量无法满足人民需求，一方面一些产品价格过高，无法满足不同层次消费需要，推动体育产业供给侧结构性改革，坚持公建共享原则，增加供给质量与数量，了解人民需要，减少错位供给。加强税收、土地相关激励机制的建立，有用经济杠杆，促使资本向体育产业流动，加强产业保护，出台法律法规保护体育产业的发展，健全市场定价机制，加强政府监管职能。

3 结论

站在新的历史起点，回望改革开放四十年来国家各项事业取得了巨大成就，体育事业也取得了骄人的趁成绩，体育产业发展迅速，特别是后奥运会时代，新的时代，新的使命，体育产业迎来了以人民为中心的指导思想和体育产业供给侧结构改革新机遇，为体育产业的发展指明了方向，规划了道路，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，让体育产业在新的时代为国家经济转型升级，为全面建成小康社会，为全民健康，贡献自己的力量。