郭新璞 鲁刚 冯建岭

摘 要：食品安全抽检是加强食品安全管理、保障公众身体健康的重要手段。2019年10月1日起实施的《食品安全抽样检验管理办法》（以下称《办法》）完善了食品抽样检验的工作范畴和程序，对抽样环节的合规性也有了更加明确的规范。本文对食品抽样工作应当履行的程序要求进行分析论述，提出合理的建议，保障食品抽样的合规性。

关键词：食品安全;抽样;合规性

1 抽样前的准备

1.1 明确抽样检验任务种类和目的

根据食品安全监管的靶向性要求，将抽检工作分为监督抽检、风险监测和评价性抽检三类。监督抽检和评价性抽检，都是市场监督管理部门按照法定程序和食品安全标准进行的抽样检验。不同的是，监督抽检是以排查风险为目的，评价性抽检是对市场上食品的总体安全状况进行评估。风险监测是对没有食品安全标准的，有安全风险的食品类别开展的监测、分析和处理。《办法》也进一步明确食品生产流通环节的食用农产品和餐饮食品的抽检应按照监督抽检的相关规定

进行。

1.2 抽样工作的原则

抽样工作以发现和查处食品安全问题为导向，对于居民日常消费量大、流通范围广泛的食品，加大抽检监测力度。对于以往抽检风险程度较高的食品品类增加抽检批次，尤其是加工环节中易污染和存在食品添加剂违规使用风险的产品。初级农产品和进出口食品质量安全监管部门和检验部门发现的高风险食品类别，及其他部门发现的食品安全问题应同样引起重视，并将其作为制定抽检计划的参考依据。加强舆论导向，对于消费者投诉举报较多的食品类别和项目，及时进行专项抽检，并扩大范围至具有同样风险的其他类别项目。对于在常年连续抽检中未发现不合格的食品种类和检测项目，应适当调整抽检批次和频率。

1.3 抽样范围广泛

全业态覆盖，对食品生产、流通、餐饮和网络销售等不同业态的全覆盖。对食用农产品经营单位、食品生产加工小作坊和餐饮单位自制食品的抽样频次应增加，保障食品安全抽检无死角。

全区域覆盖，对城市、农村、城乡结合部等不同区域的全覆盖。重点加大对学校及企业食堂、校园周边和大型批发市场等场所的抽检力度。在乡镇驻地和农村的小商店的抽样检测中发现，经营单位的库存食品数量较少，应适当调整检验项目和抽样数量，保证乡村地区食品抽检的全覆盖。

全品种覆盖，监督抽检应覆盖所有食品大类、品种和细类。抽样应覆盖任务涉及地区已获食品生产许可证的在产食品生产企业，新开办的食品和餐饮单位也应纳入抽检范围。

2 抽样过程的合规性要求

《办法》对现场抽样提出了新要求，进一步完善了抽样程序，包含现场告知、信息采集、封样签章确认等方面。完善了网络抽样的程序，对网络食品抽检方式、费用支付和信息采集等作出详细规定。对于自动售卖机、无人超市等没有实际经营人员的食品经营者组织，可参照《办法》中关于网络食品安全监督抽检的规定进行。

2.1 抽样人员要求

食品安全抽样，应遵守“双随机”原则，即抽样人和抽样对象均为随机选取。在执行现场抽样任务时抽样人员不得少于2人，并向被抽样食品生产经营者出示抽样检验告知书及有效身份证明文件。抽样过程涉及案件稽查、事故调查等情形的，应当由行政执法人员陪同。由承检机构执行抽样任务的，还应当出示任务委托书。

抽样人员应当按照《食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》相关规定和抽样管理制度等相关要求，明确工作职责，规范抽样流程，严守工作纪律，保证抽样工作质量。

抽样工作人员在执行抽样任务前，应进行专业技术培训。对由各级市场監管部门下达的抽检任务，严格按照总局抽检计划和省级及以下部门的抽检方案开展工作，对任务所涉及的食品安全标准和分类能熟练掌握。

2.2 抽样过程中的关键点

2.2.1 抽样的可追溯性

在对生产企业抽样时，应当记录被抽样食品生产经营者的营业执照、许可证等信息。抽样地点应为企业的成品库（已检区），即抽取企业生产的已经检验合格可以出厂销售的产品。

在对食品经营和餐饮服务单位抽样时，应记录产品的进销货信息、产品库存量，并由被抽样单位负责人确认。

《办法》规定在风险监测、案件稽查、事故调查和应急处置中的抽样，不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制。这一点明确了监督抽检和风险监测的区别，即风险监测的对象无需合法资质。

2.2.2 抽样的随机性

在进入抽样场所前，不应告知计划抽检的产品种类和批次，不得由食品生产经营者自行提供样品。在抽样场所内，确定所抽样品后，应在待销产品中随机选取样品，并现场确认同一批次样品的库存总量。

3 结语

《办法》的实施对食品安全抽样提出了新的要求，是落实食品安全“四个最严”要求的具体体现。抽样单位应建立食品抽样制度，加强对抽样人员的管理和培训，让抽检工作更好的为食品安全监督服务。

作者简介：郭新璞（1988—），男，汉族，山东东昌府人，硕士，农艺师。研究方向：食品检验。

通信作者：冯建岭（1989—），男，汉族，山东无棣人，硕士，工程师。研究方向：食品检验。