李安碧

摘 要：长期以来，农业发展都是我国的主要发展任务，是我国经济发展的重要内容，如何在有限的农业用地上，种植更高产、质量更高的农产品，已经成了我国目前农业发展的主要问题之一。对当前基层农业发展现状进行深刻分析，发现基层农产品质量安全监管中存在的问题，建立健全相关的基层农产品质量安全监管体系，探索基层农产品质量监管有效方案，对于解决影响基层农产品质量安全的问题具有十分重要的现实意义。

关键词：农产品;质量安全;问题分析

城市与乡村的融合发展，现代化工业、现代化农业以及传统农业等多种经济形势并存的经济发展状况，引起了人们对新形势下农业发展方案的重新思考和探索，尤其是农产品质量安全监管体系的建立與完善，更是关系城乡居民的日常饮食生活和乡村农产品收益的关键所在。因此，重新思考并解决基层农产品质量安全监管问题，是当前必须要进行的工作[1]。

1 基层农产品质量安全监管存在的问题

1.1 缺少宣传教育

针对基层农产品质量安全监管工作虽然已经制定了完善的法律法规，但是人们对相关法律法规的认识度并不高，地方政府和相关的农业部门缺少对农业种植户和农业领域的相关工作者在农产品质量安全法律法规等方面的宣传教育工作，尤其是在普遍以家庭为生产单位的基层农业种植户中，许多家庭缺少对安全农业生产的重视，日常的农业生产活动不能严格按照法律的规定开展，有部分产品质量不达标、品质达不到法律和行业规范的农产品流入到农产品市场中，甚至流入到人们的餐桌上，威胁人们的生命健康。

1.2 缺少资金投入

农产品质量安全监管体制的建立与完善，需要一定的资金投入去支付工作人员的酬劳、采购相应的检测设备和器材等，但是受当地经济发展水平的限制，一些基层政府缺少相应的资金，农产品质量安全监管体系的建立与运行缺少必要的经费，一些常规的检查活动和农产品市场监管工作无法正常开展。除此之外还存在技术人员培训、对种植户的监督检查缺失等，农产品质量安全监管工作无法正常的开展。

1.3 缺少完善的监管体系

基层农产品质量安全监管工作的开展主要依赖于乡镇农业技术综合服务中心和动物防疫部门，但是这两个机构和组织通常缺少足够的专业人才和先进设备，存在大量的不具备专业知识和专业技术的兼职人员，工作仪器和设备得不到及时的补充和升级，一些落后甚至存在故障的仪器和设备仍然投入使用，在农产品质量安全监管和检测工作中，无法得到准确的数据。工作人员在按照行业标准和法律要求执行工作时得不到充足的设备支持，农产品质量安全监管工作只能停留在简单的农药残留检查上，对更高难度、对人类社会影响更大的农产品质量问题无法进行有效检测。除此之外，难度更大的牲畜检测和水产品检测缺少专门的检测机构，而是由动物防疫部门和渔业技术推广部门代理相关工作，缺少专业性。

2 基层农产品质量安全监管问题解决方案

2.1 明确基层农产品质量安全监管工作定位

基层农产品质量安全监管工作必须符合社会需求和农业市场发展要求，目前基层农产品质量安全监管工作主要分为6个方面：①加强对农业化学用品使用的监管工作，减少农业生产过程中的不规范用药行为。②加强对农业用地的环境监管，一方面是要确保人们的种植活动不能以牺牲环境质量为代价，另一方面是要减少工业生产活动和生活污染物对农业用地产生的污染。③加快推进农业标准化技术的推广应用工作，为农业的发展建立起明确的发展标准和规范，推进农业生产工作的标准化。④对农业生产过程进行有效监管，对农业化学药品的使用和农业生产技术和设备的投入使用，以及各项农业生产活动进行监管，对不规范的农业生产工作进行监管与改正。⑤做好覆盖全部产品的抽检工作。⑥做好农产品质量安全追溯系统建设，确保农产品质量出现问题时，能够及时准确的追查到出问题的环节，找到问题的根源，快速的解决问题并防止类似问题再次发生。

2.2 优化监管效能

基层农产品质量安全监管效能的优化，一方面需要地方政府加大投入，确保基层农产品质量安全监管工作、仪器和设备的采购、药剂和耗材的采购、工作人员的培训、先进技术的推广与应用等多方面的工作有充足的经费支持。另一方面则是需要基层农产品质量安全监管部门能够对每次的监管信息进行收集与整理，并通过长期的监管资料总结有效的监管措施，发现并解决监管工作中的实际问题。

3 结语

社会各个产业的发展、人类各项生活和工作活动的正常开展，都离不开农业经济和农业作物的支持。农业经济的发展在我国经济发展中将保持重要的地位，而基层农产品质量安全监管工作又是农业经济稳定、迅速发展的关键所在。因此，必须及时发现基层农产品质量安全监管工作中存在的问题，通过建立健全农产品质量安全监管体系、完善农产品质量安全监管法律法规、推动监管技术的发展等多方面工作的协同并进，推动基层农产品质量安全监管工作效率的

提升。

参考文献

[1]冯咏芳，苏生平，徐鑫，等.基层农产品质量安全监管问题分析与思考[J].农产品质量与安全，2015（4）：71-73.