刘晓敏

摘 要 随着市场经济体制的改革，行政事业单位决算管理在行政事业单位管理中发挥着越来越重要的作用。只有充分认识行政事业单位决算的重要作用，根据决算中出现的问题积极寻找对应方案，才能积极发挥部门决算的重要职能作用，从而积极提升行政事业单位的财务管理水平，促进行政事业单位的健康发展。新时期，大多数行政事业单位的部门决算工作存在很多问题，因此本文从行政事业单位决算的意义出发，分析现在大多数行政事业单位决算工作中出现的问题，并针对出现的问题提出相应的建议。

关键词 行政事业单位 决算管理 财务管理

随着市场经济体制的改革，行政事业单位决算管理工作在经济管理中发挥着越来越重要的作用。作为履行政府公共服务的主要载体，行政事业单位承载着经济建设和为人民提供社会服务的职能，决算管理是决定其职能能否充分履行的重要因素。因此，对于行政事业单位，必须建立健全规范的行政事业单位决算管理体系，逐步丰富并完善决算管理工作的各项程序。这不仅可以提升行政事业单位财务管理的水平，而且对深化新时期财税改革，进一步推动政府职能的转变有着重要的意义。

一、行政事业单位决算管理的意义

行政事业单位部门决算工作是行政事业单位各部门全年执行财政计划的总结，是检验行政事业单位开展各项具体的财政收支工作及资金运营情况的重要依据。具体是指年度终了时，单位根据当地财政部门的相关具体要求，编制一套反映单位全年财政收支情况及资金运营情况的总结性文件，是单位年度预算执行情况的总体反映，具体包括单位的总体收支情况、机构设置、人员编制及固定资产管理等内容。此项工作既可以为来年的预算编制工作及财务工作提供重要分析依据，提高本单位的财务管理水平，又可以为当地政府的经济管理工作提供决策依据，帮助其更好地进行宏观调控工作。

做好部门决算工作是单位正常运行的必然要求。部门决算工作可以使单位清楚地了解并掌握自己的财务收支情况，实现对单位财务状况的动态监测，并且结合单位有效的内容监管监控，根据决算数据对财务工作进行思考总结，从而促进单位财务管理的健康有序运行。

做好部门决算工作可以为单位合理安排预算工作提供决策分析依据。预算和决算工作是关于资金运营分配的两个重要组成部分，两者相辅相成。预算工作是单位财务资金运行的开始，决算工作是资金运行的结尾;预算工作是决算工作的基础，决算工作又是对预算工作的检验。良好的决算工作可以为单位安排来年的预算工作提供分析依据。

做好部门决算工作可以为政府进行经济管理宏观调控提供决策参考。部门决算管理工作可以充分反映各个单位全年的财务收支运营情况，当地政府和财政部门可以通过各单位提交的决算报告资料，对当地的财政收支具体情况进行总结，并作出下一步的经济决策。

二、行政事业单位部门决算工作中存在的主要问题

（一）对部门决算工作的重视度不够

目前，大多数行政事业单位对每年一次的决算工作不够重视，存在“重预算、轻决算”的思想，认为部门决算工作仅仅是单位财务部门的事情，和其他人员无关，人员配备不足;并且认为编制决算报表就是把财务数据简单填报汇总，只要通过决算软件的审核就可以过关了，从而忽视了决算中各个报表之间的勾稽关系以及上下年度的衔接关系等。领导们的思想不够重视，导致决算报表的可靠性、真实性欠缺。

（二）部门决算报表的填报缺乏严谨性

部门决算各个报表之间的逻辑关系很强，表与表之间有明显的勾稽关系，但是大多数单位在填报的过程中存在操作不规范的情况。例如，填报口径不对，只填报了财政拨款收入，忽略了事业收入、应缴财政款、其他收入等;填报过程中若发现报错，根据报表中的审核公式，随意调整会计数据，导致账实不符;关于固定资产的填报，没有与固定资产系统核对具体的信息数据，导致不同系统中反映的数据不一致;在“三公经费”的支出填报过程中，有些单位为了减小此数据，在决算报表系统中，将此项支出调整为其他支出科目，导致账实不符;部门决算报表的填报缺乏严谨性，直接影响了财政部门综合财务报告的质量，因为目前财政部门的政府综合财务报告的部分基础数据是从部门决算报表中提取的。

（三）部门决算工作的分析及应用不足

目前，大多数行政事业单位完成年底的部门决算工作之后，就将此项工作束之高阁，没有仔细分析部门决算报告中反映的问题，更没有深层次挖掘决算数据隐藏的价值，部门决算工作的应用及分析环节薄弱，单位领导们难以及时掌握财务情况。

（四）部门决算的报表审核工作有待提高

部门决算报表的填报工作是一项复杂的、工作量大的工作，报表审核工作通常由当地的财政国库部门牵头进行。但是在实际工作中，报表审核工作会出现很多问题。由于国库部门没有直接参与各个单位的预算编制、执行等工作，很难深入仔细地审核，只要逻辑性公式审核没有问题，就认为没有问题，对核实性内容的审核管理不严。同时，对单位提供的书面解释材料更是缺少具体的调研工作，最终影响部门决算报表的质量。

（五）部门预算与决算工作衔接性差

预算与决算工作是密不可分的两个部分，两者贯穿于单位资金运营的始终。但是在实际工作中，大多数行政事业单位在制定新的一年的预算时，未积极参考上一年度的决算报表数据，大多只是照搬上年度的预算数据。年度部门决算报告没有充分发挥指导性作用，导致预算与决算工作衔接性比较差，两者之间的关系弱化。

三、做好行政事业单位部门决算工作的建议

（一）提高对部门决算工作的重视程度

财政部以及各地财政厅对部门决算工作提出了越来越高的要求，各单位必须积极提高对单位部门决算工作重要性的认识。部门决算工作不仅仅是单位财务部门的事情，要加强组织领导，加强人员配备上的投入，同时端正工作观念，

决算报表的编制不是把财务数据简单填报汇总，只通过决算软件的审核是远远不够的，要重视决算中各个报表之间的勾稽關系以及上下年度的衔接关系等，从而提高决算报表的可靠性、真实性。

（二）提升部门决算的填报工作的规范性

填报决算报表时，财务人员要严格按照单位的会计账簿和报表情况编制部门决算，确保账表的一致性，不能随意调整、更改报表数据，注意填报口径，保证决算工作与政府采购、固定资产、结转结余等专项信息统计工作相协调，与具体的数据信息保持一致。最后，加强对财务人员的业务指导，使填报人员充分理解编报口径和政策要求，并熟练掌握软件操作，全面提高部门决算的编制能力，提高单位决算报告的质量，进而提高财政部门综合财务报告的质量。

（三）加强对部门决算工作的分析及应用

行政事业单位要树立用数据决策的意识，高度重视部门决算数据分析及应用工作。每年完成部门决算工作之后，要仔细分析部门决算报告反映的问题，挖掘决算数据隐藏的深层次价值，积极探索部门决算与单位资金运行情况、宏观经济运行数据的联动分析，用好用活部门决算数据资源，从而使单位领导们及时掌握财务情况，充分发挥部门决算在单位财务管理中的作用。

（四）加强部门决算的报表审核工作

進一步加强行政事业单位审核以及财政国库审核环节，对于预算单位，主管部门要积极做好审核工作，仔细核对账实是否一致，确保决算数据真实准确，尤其要重视核实性审核，对于核实性公式的内容，要提供详细的书面材料。同时，财政部门会审时，要建立一套规范的审核体系，加大对决算数据的审查力度，由国库部门牵头，相关部门协调配合，要严查书面材料的真实性，要深入调研，确保逻辑性审核、核实性审核内容都正确。

（五）加强部门预算与部门决算的对比衔接

要切实加强部门预算与决算工作的衔接，对两者数据、重要指标进行对比分析，使两者能够有效衔接，充分发挥部门决算对预算的指导作用，充分发挥部门决算在财务管理中的作用，进而使得部门预算工作具有科学性，实现两者之间的循环管理。

四、结语

随着社会经济不断发展，行政事业单位决算管理在行政事业单位管理中发挥着越来越重要的作用。因此，在实际工作中，要不断加强对部门决算工作的管理，不断提高单位的财务管理水平。本文重点分析行政事业单位部门决算工作存在的一些主要问题，并有针对性地提出相应的建议，希望能够提升单位部门决算工作的质量，促进单位财务管理水平不断提高，从而更好地履行社会公共服务的职能。

（作者单位为天津广播电视大学西青分校）

参考文献

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