王永杰

摘  要：基层部队在整个体系中有着不容小觑的地位，基础扎实了才能建立更好的部队风气，同样也深深影响着整个部队的战斗力，而基层部队的管理方式有其特殊性，领导层要全面了解其特性，根据有效地分析采取相应的措施，才可以有效的提升基层部队的管理效果。本文总结了基层部队所包含的特点，对于整个部分的领导者以及管理者进行分析，从正规化管理方式着手，明确任务，提出了行之有效的意见与建议。

关键词：管理特征;基层部队管理;对策

自二十一世纪以来，新兴科技不断涌出，互联网技术的高速发展，改革开放进程持续深入，部队管理也发生了巨大的改变。基层部队管理人员应该不断探索新形势要求下的部队管理工作中出现的问题，这样才能更好的加强部队管理工作的有效性以及针对性，从各方面来对部队管理水平进行一定的提升。

一、当前基层部队管理工作的基本形势

当前社会不断发展，信息技术日益发达，导致传统意义上封闭的营区不再封闭，士兵也不仅仅是被动的被管理者，基层部队管理的传统理念遭遇巨大挑战。

（一）信息意识不断增强颠覆传统封闭管理

部队管理区别于其他管理的显著特点便是封闭式管理，这也是部队传统管理的基本形态。以往，我们基层干部就是在充分强调封闭式管理的前提下，抵挡来自部队外界的种种信息干扰和影响，绝对性地占领着部队管理领地的信息，可以说具有绝对的制信息权，要求被管理者对管理意图信息无条件地接受和执行，对于管理意图以外的信息予以排斥和抵制。管理双方因信息拥有上的公平，导致了向其他方面要求平等的必然趋势。因此，目前基层干部对于部队管理，要想依靠封闭手段阻碍被管理者的知情权已不现实。

（二）文化意识不断增强冲击传统权力管理

信息时代是知识经济时代，尊重文化和讲求知识不仅时尚，而且实用。当前部队官兵的文化意识普遍增强，在对自身知识要求提高的同时，对他人，特别是对充当管理者的官兵的文化要求也在同步升高。如果说过去管理者知识能力比被管理者相对较差，靠权力还能管理好部队，那么在今天越来越行不通了。目前，我们基层单位还有很多部队生长干部平时不注重学习积累，单靠耳濡目染和成长经历的简单粗犷管理方法管理部队，甚至用土办法硬性的、压制性的实施管理，文化层次较高的官兵，特别是大学生士兵就很不容易接受了。因此说新时期的部队管理是建立在知识基础上的管理，部队管理尽管有其特殊的权力强制因素，但如今至少是知识与权力的结合，仅仅靠权力已不再行得通。

二、基层部队管理的特征

（一）基层部队管理的共同性

基层部队与军队密切联系，不可避免地具备军队管理的共同特点。主要体现在：

1.政治性

我军是在党的领导下的一个武装团体。坚持党对军队的绝对领导，始终坚持“党指挥枪”，保持人民军队的真正素质，是我军的基本原则。我军的政治性质决定了军队管理的政治方向。为了让所有官兵都可以建立坚定的政治立场、具有辨别是非的能力需要定期开展思想教育工作。

2.系统性

部队管理是一个大型系统，军兵种类繁多、任务性质也不同。如果不统一规范标准，则该系统将无法正常运行。实践所知，只有按照全军的各种命令，法规和规章制度进行管理，只有管理人员有足够的依据，才能被管理人员接受。我军的管理是根据规章制度和条令条例进行规范的，规章制度是所有士兵的行为准则，在制度面前所有人一律平等。条令条例规定规范秩序，以便整个部队井然有序。

（二）基层部队是系统的末端，其管理具有特殊性

1.复杂性

基层部队不同于机关业务管理，从管理对象上来讲，先是包含全部工作人员和官兵，其次是设备设施、武器、器材，从管理范围上来讲，基层部队的管理内容包括环境卫生、思想政治工作、甚至于士兵的吃喝拉睡等工作，管理范围广泛且繁琐。从管理层面看，基层军队应由上级负责管理，也应接受机关部门对基层军队的管理，对基层部队要直接管理到分队乃至士兵个人。

2.重复性

基层军队的日常训练和生活也是管理基层军队的主要工作内容。第一，每年都有大批新兵进入军队，但也有士兵退伍，这样从另一个管理角度来讲就是把新兵培育成老兵的循环。第二，基层部队会定期进行思想教育等工作都具有跟强的规律性，一般而言是以提高部队的战斗力为目标。

三、依据特征加强基层部队管理

（一）要明确管理责任

第一，根据岗位的工作职责，将管理目标具体分解到各级和各个管理人员中，以便他们能够履行职责并承担自己的职责。要定期检查各级管理人员管理职责和管理目标执行的实际情况。第二，实行全面管理。必须阐明所有官兵在管理过程中的双重角色，并让所有官兵在整个过程中参与管理，以使士兵有权在管理中发言和监督，并创造一种人都有管理权、人人都在管理中的氛围。

（二）坚持正规化管理

第一，应坚持使用条令条例进行部队的指挥和控制。条令条例是全体官兵的行为准则，管理人员应以身作则、做好表率，以成为严格遵守条令条例的榜样。奖励和处罚必须严格按照条令条例进行，不遵守规章制度的人员将受到纪律处罚。第二是制定和优化每一项规章制度，使管理人员有凭可依，让每一个官兵听令而行。

（三）要突出管理重点

首先，突出思想政治工作重点，把思想政治工作放在第一，坚定立场。其次，基于管理阶段的相关特征，突出阶段性工作的管理重点。使所有人都知道这个阶段的重点，每个官兵应做什么事情，以及哪些事情是不能做的。再次，突出提高战斗力这一重点，突出在信息化的条件下加强了对局部戰争的能力，提高了应对各种安全威胁和完成军事任务的能力。最后，以装备和资金为管理工作重点，确保装备和战争的技术性能完好、安全，经费支出公开且民主，与经费管理要求相符。

结语

如果不能根据有关条例进行管理，那么部队基层军事力量和凝聚能力将会导致急剧减弱，这与我国军事原则的基本规律完全背道而驰。因此，有关管理部门需要按照基层军队管理的特征，对其进行监督，提高基层部队的管理能力，以达到事半功倍的作用。

参考文献

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