郭 建，王立岗，翟 伟，徐菲菲

(1.公安部治安管理局，北京 100741；2.山东省公安厅治安总队，济南 250000；3.济南市公安局治安支队，济南 250000；4.江苏省安全生产宣传教育中心，南京 210000)

露天爆破作业因其炸药用量大、人员素质差异和影响因素多而存在重大安全隐患、甚至会导致涉爆案件的发生。但随着政府主管部门的高度重视、监管机制的不断健全和爆破新技术的研发与应用等，近20年来，全国涉爆案件逐年大幅下降，据公安部统计，自2000年至2019年，全国爆炸案件由4 074起/年下降到26起/年，年均降幅达23.4%。为进一步遏制爆破安全事故，确保爆破本质安全和社会公共安全，在对露天爆破作业全流程各环节进行危险源辨识的基础上，将装药填塞作业视为重大风险环节、将爆破器材现场储存作为重大危险源进行重点分析，从而提出了进一步强化露天爆破作业风险管控的安全技术措施。

1 风险剖析

露天爆破作业涉及爆破器材购买、运输、储存、检验和使用及退库(销毁)等流通与使用环节，并存在着爆破器材流失和发生爆炸事故等重大安全隐患。其中爆破器材使用(即爆破作业)为重大风险环节、现场储存的爆破器材为重大危险源。

1)流通环节。爆破器材流通环节包括爆破器材购买、运输、储存和退库等环节。自露天爆破作业施工合同签订并经属地公安机关审批(或备案)后，爆破器材流通环节随即开始。在此环节中存在着爆破器材的流失(丢失、被盗、被抢)、爆炸事故等重大安全隐患。爆破器材一旦发生流失，很有可能引发危及人民生命和国家财产安全的社会公共安全事件；爆破器材、特别是工业炸药发生爆炸，往往会造成重大人员伤亡和巨大经济损失。爆破器材流通环节如图1所示。

图1 爆破器材流通环节Fig.1 Circulation link of blasting materials

2)使用环节。爆破器材使用环节包括爆破作业的整个流程，即爆破设计、爆破施工、爆后检查、盲炮处理、有害效应监测和爆后总结等环节[1]。此环节存在着因爆破器材质量不合格、人员违章操作和非人为因素影响而导致的盲炮或爆破事故。爆破器材使用环节露天爆破作业流程如图2所示。

图2 露天爆破作业流程Fig.2 Process of surface blasting operation

3)检测、加工与销毁环节。露天爆破作业所使用的爆破器材应进行现场检测，包括爆破器材的外观检查和性能测试，爆破器材性能测试，应根据爆破工程级别并按规程要求进行，以消除爆破安全隐患、预防爆破事故。露天爆破作业加工起爆药包或起爆药柱时，应在指定的安全地点进行，加工数量不应超过当班爆破作业用量。经现场检测不合格的爆破器材，均应退回原发放单位销毁。销毁爆破器材应按GB 50089-2018《民用爆炸物品工程设计安全标准》规定操作，确保作业安全[2]。

2 风险评价

通过露天爆破作业全流程危险源辨识，爆破器材使用环节、特别是装药填塞环节为重大风险环节，爆破器材现场临时储存为重大危险源。根据露天爆破作业特点，露天爆破作业过程危险性评价采用作业条件危险性评价法(LEC法)，爆破器材现场临时储存危险性评价采用重大危险源分级指标法。

1)作业条件危险性评价。按照作业条件危险性评价法要求，针对露天爆破装药填塞环节中具有潜在危险性的条件，通过式(1)计算可得到作业条件的危险性(D)的大小。

D=LEC

(1)

式中：D为作业条件的危险性；L为发生事故或危险事件的可能性，L=1～10；E为人员暴露于这种危险环境的频率，E=1～10；C为一旦发生事故可能产生的后果，C=1～100。

按照作业危险评价法判断准则并按实际经验，分别对L、E、C取值并代入式(1)，可得到装药填塞环节的危险性分值D和危险等级如表1所示。

表1 装药填塞环节危险源风险评价

2)现场临时储存炸药危险性评价。露天爆破作业多用于矿山开采，具有爆破器材用量大、现场储存多和作业周期长的特点。为此，采用重大危险源分级指标计算方法对现场储存的爆破器材进行危险性分析，通过式(2)进行计算：

(2)

式中：R为重大危险源分级指标；a为该重大危险源周围暴露人员校正系数，a=1.0～2.0；β为与每种危险品相对应的校正系数，爆破器材β=2；q为危险品实际存量，t；Q为与每种危险品相对应的临界量，t。

结合露天爆破作业实际，按照GA 838《小型民用爆炸物品储存库安全规范》规定[3]，将现场实际储存爆破器材的相关系数代入式(2)，便可得到实际爆破工程的重大危险源分级指标，以便为采取相应的安全管控措施提供技术支撑。

3 危险源辨识

通过剖析露天爆破作业全流程风险环节，便可对其全流程各环节进行危险源辨识，在充分考虑3种状态、3种时态和6种能量逸散类型因素影响的基础上，按照“科学性、系统性、全面性和预测性”的原则，即可辨识出爆破作业全流程各环节中的危险源。露天爆破作业危险源辨识如表2所示。

表2 露天爆破作业危险源辨识

4 重大危险源管控技术

根据GB/T 45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》第6.1.2条“危险源辨识及风险和机遇评价”[4]，对露天爆破作业重大风险环节和重大危险源实施动态安全管控，特别是对装药填塞环节和现场临时储存爆破器材进行重点防范，力求从源头消除重大安全隐患、预防一般安全隐患，使危险源的能量逸散得到有效控制；其次对爆破作业全流程通过采取“过程、目标、指标和对象”等管控技术与措施，降低发生爆破安全事故的风险，为避免或减少安全事故损失，采取“应急预案”管控重大危险源[5-6]。重大危险源管控技术与措施如表3所示。

表3 重大危险源管控技术与措施

5 结语

1)露天爆破作业是一项复杂的系统工程，涉及爆破器材的流通、使用等环节，只有做到了精细设计、精心施工和精准管控，才能确保爆破本质安全。

2)爆破安全是主要管控目标、爆炸物品是主要管控对象，爆破作业单位、爆破作业人员是管控第一责任人，应严格认真落实岗位责任制。

3)对爆炸物品流通环节实施闭环管控，严格做到爆炸物品不发生流失现象。

4)认真做好露天爆破作业全流程危险辨识与风险管控，特别是装药与填塞环节，应抓主要环节、重点工序，进行危险源辨识、风险评价和安全管控；重大危险源的辨识与安全管控是一个动态管理过程，应根据爆破作业环节与工序适时调整辨识方法和管控技术措施。

5)爆破器材现场临时存放存在重大安全隐患，应严格执行相关安全规范，确保爆破器材不流失、不发生爆炸事故。