何华茂（福州城建设计研究院有限公司）

■引言

在工程项目建设过程中，需要经过立项、设计、施工以及验收四个阶段，在这四个阶段中，以施工阶段的成本消耗量最大，为了进一步节约成本，需要加强施工阶段的工程造价控制与管理，在保障工程项目质量的基础上，实现工程项目经济效益最大化。建筑企业应采取更加科学合理的方法来加强工程造价控制与管理，保证工程项目的经济效益。

■施工阶段工程造价控制与管理存在的问题

在工程建设的过程中，施工阶段是关键阶段，会对工程项目的整体质量以及效益等产生直接影响。施工阶段是实现工程设计意图的关键时期，同时也是工程实体形成的重要阶段。施工阶段具有投资金额大、施工时间长以及资源消耗量大等方面的特点，同时在施工阶段还会受到多方面因素的影响，因此该阶段的工程造价与管理难度较大，经常会出现相关问题，具体而言，施工阶段工程造价控制与管理存在的问题主要包括以下几个方面：

（一）预算失准导致工程报价与实际情况不符

预算是工程造价控制与管理的关键所在，确保预算的准确性，能够为报价决策提供科学有力的依据，如果预算失准，则必将导致工程报价偏离实际的问题。目前，符合标底评标法是建筑行业普遍采用的原则，由于企业缺乏完善的内部定额，因此在预算编制过程中很容易出现漏洞，这必将会影响到预算的准确性。甚至在预算编制过程中，报价员并不了解工程所在地的地方资源可利用程度，同时也没能掌握施工现场的实际情况，甚至对施工材料市场以及施工材料价格等因素把握得也不够全面，只是按照信息价作为参考来编制预算，进而出现盲目报价的情况，使得报价与实际情况不符，同时也会给施工阶段工程造价控制与管理工作带来不利影响。

（二）合同条款缺乏严密性导致造价失控

施工合同在工程项目建设过程中发挥着至关重要的作用，在施工合同中，明确规定了甲乙双方在工程项目建设过程中的权利与义务，并且对甲乙双方应承担的责任作出了明确的规定，不仅是解决双方纠纷的重要依据，而且还是工程项目质量与进度控制的主要参考。施工合同是工程建设项目中的主要合同，其严密性会对工程造价控制与管理产生直接影响。如果合同条款缺乏严密性，则会严重影响施工合同作用的发挥，导致施工缺乏规范性与标准性，进而无法对相关的施工人员、施工材料、施工设备以及工程进度款做出合理的配置和管理，很容易出现工程造价超预算的问题。

（三）施工组织预设缺乏全面性

施工组织预设应为施工提供便利，同时还有助于降低工程造价，并且有助于提升工程进度。但经常存在施工预设缺乏全面性的问题，导致施工造价与施工之间出现矛盾，缺乏科学合理的协调。例如，针对基础土方的开挖施工，采用大开挖的方式施工，这种施工方式在基础密度较大的情况下优势十分明显，有助于提升施工效率，并且能够在很大程度上节约施工成本。但是如果基础间距比较大，为了方便施工则应采用单个基础开发的方式进行施工，如果依然采用大开挖的方式，则会增加土方量，进而也会导致工程造价随之提升。

（四）施工与预算不符

在工程项目建设过程中，不排除部分项目经理对合同以及预算不够熟悉，人为的变更设计，甚至会在未经核实的情况随意签证和确认工程量。部分承包商为了获取更多的利润，设法巧立名目，弄虚作假，以少报多的现象屡见不鲜，通过这些手段来高套定额。除此之外，部分工程技术人员在工程项目建设过程中只注重对工程进度的控制和工程质量的管理，不注重对工程造价的控制与管理，认为施工阶段工程造价控制与管理属于预算人员以及财务人员的责任，因此也会给施工阶段工程造价控制与管理带来不利影响。

■施工阶段工程造价控制与管理措施

（一）确定工程造价控制与管理目标

预算对于工程项目经济效益会产生直接影响，因此需要采用科学的预算方法，提升预算的精确度。这对工程施工阶段的各项支出费用与收入，要制定科学的计划，结合业主的要求、市场条件以及工程项目的实际情况来合理编制施工阶段全过程造价控制实施方案。除此之外，还要定去对比责任预算与实际成本，在确保施工效率以及施工质量的基础上做好成本核算，确定工程造价控制和管理目标，并围绕该目标开展相关工作。

（二）制定严密的合同条款

为确保施工合同的严密性，在正式签订合同之前，甲乙双方应反复推敲，以确保合同各项条款的严密性，并且要在保障合同合乎相关法律法规的基础上才能正式签订，这样才能更好的保护甲乙双方的权益。在审核合同的过程中，应以《关于发布建设工程施工合同示范文本的通知》为参考依据，确保合同条款的完备，保障合同内容的严谨性，避免存在漏洞埋下隐患。除此之外，在合同中，要明确甲乙双方的责任、权利与义务等，避免出现笼统性文字描述，以免出现纠纷。制定严密的合同条款，是工程结算工作的重要保障，避免甲乙双方遭受损失。

（三）优化施工组织设计

要结合工程项目的实际情况看，同时根据各方面外部环境条件，严格审核施工方案，要从经济层面以及技术层面进行对比分析，明确各分项工程的施工方法与施工步骤，确保施工的科学性。组织流水施工，确保施工的规范性和有序性，杜绝窝工以及返工。除此之外，还要注重加强施工材料管理，要从施工材料的价格、施工材料的质量以及施工材料的数量等方面入手加强控制与管理，保障施工材料的供应，避免因施工材料质量与供应等问题影响正常的施工进度。同时还要优化配置劳动力，降低劳动力成本，促使工程项目经济效益最大化。

（四）加预算管理

首先项目经理以及工程技术人员要明确自身的责任，要了解与工程项目相关的事项，如合同以及预算等，严格按照设计规划进行施工管理，要在准确合适的基础上才能签证，加强工程项目的工期控制，促使工程成本目标的达成，与此同时也要加强其他方面的费用控制。在施工阶段针对那些确实需要进行变更与调整的设计，应严格按照合同规定的变更程序来调整变更，同时要按照合同条款的相关规定来变更工程结算价，避免出现重复计取设计变更以及签证等费用的情况发生，以免影响到工程项目的成本造价。

（五）完善工程成本控制体系

施工阶段工程造价控制与管理，应建立完善的项目经济责任制，这是工程造价控制与管理的有效措施。首先要对各个部门的成本控制工作加强监督检查，其次要明确各个部门的责任，最后要确保监督管理工作落实到位，构建完善的工程成本控制体系，提升工程造价控制与管理效果。

■结束语

施工阶段工程造价控制与管理具有较强的复杂性，并且影响重大，直接关乎着工程项目的整体成本。因此我们应采取有效措施，加强工程造价控制与管理，保障工程建设的顺利实施。