李策 王华 郭芳琳

摘要：随着能源革命、数字革命融合应用和新技术的应用落地，公司信息化建设项目越来越多，架构越来越复杂，项目难度成倍增加。为适应信息系统快速迭代要求，提升项目建设质量及成效，建立项目精益化管理模式是提升信息系统持续高效服务能力，提高信息化项目全过程精益化管理水平的一项重要的基础性工作。

关键词：项目管理;信息系统建设

前言：信息系统建设是一项综合性的系统工程，作为项目建设方，如何管理承建单位按照预期目标完成建设任务，对建设单位也是一种考验。规范项目建设质量、进度、变更、安全、成果等方面管理显得尤为重要。本文从建设单位角度对项目管理体系构建、项目建设过程管理、项目管理系统使用方面进行探讨。

一、项目精益管理控体系构建

管控体系对整体项目建设起着至关重要的作用，如何通过人力管理和制度约束，对项目精益管理起着至关重要的作用，通过构建“3321”精益化管控体系，保障项目执行力度。“3321”精益化管控体系，即从承建单位自控、管控（监理）机构协控、建设单位主控的3 层控制体系，通过各级协同，以总部互联网业务管理系统、项目建设管理系统、月度通报3 种工具手段管控方式，以管控（监理）单模板、项目交付文档模板2 套文档模板为管控支撑，以1 套涉及项目立项、项目招标采购、项目启动、需求设计、开发测试、实施部署、上线试运行、验收全阶段管理流程及要求的制度为管控主线，辅助以质量管理、进度管理、变更管理、安全管理、承建单位管理、建转运管理、成果管理、问题与风险管理等专项管理工作，确认项目建设实施过程中相关流程及交付与项目制定的标准和需求相一致，提前发现并排除项目交付中存在的问题和缺陷，保证项目的实施进度、质量和安全，减少项目执行过程中的的变更、延期等风险，并通过信息系统工程监理在管理体系上形成PDCA管理闭环流程，不断循环，完善项目管理体系。

二、承建单位人员管理

项目活动都是由人员来完成的，项目管理归根到底是对人员的管理，人的作用是项目成败至关重要的因素。我们通过对承建单位人员管理，提前开展人员入场审查、项目相关要求培训，明确项目人员职责，项目人员出勤方式开展人员管理工作。

1.    建立资质审查及入场培训考试制度

建立人员资质审查制度，人员入场要人员资质证明、简历等资料，并开展面试、入场培训考试试工作，对于面试不通过的一律不予录用，笔试两次不过的一律不予录用，并将成绩单留档。入场后要签订保密协议、网络安全责任书，并组织宣贯各项管理办法及规章制度。

2.    明确干系人职责

项目建设初期，项目入场要明确项目核心责任人，责任人要负责管理现场人员纪律及人员安排任用等，并上报该项目的所有成员联系方式。

3.    人员考勤管理

项目现场人员执行现场考勤，信息系统报工方式，严禁人员频繁更换，对半年更换人员两次的项目将约谈承建单位，人员离场要提前一个月向建设单位提出人员离场申请，并签署人员离场交接单，建设单位同意且工作交接完成后方可离场。

三、项目全过程管理

（一）进度管理

科学有效的进度计划，是项目有效推进按期完工的保障。我们将项目进度管理划分为项目进度计划、项目进度执行、项目进度纠偏管理三个方面。项目进度计划管理方面，在项目启动前，根据项目进度安排合理开展项目计划安排工作，并制定充分的进度管理计划及应对措施，严格依据批准的进度计划执行项目管控工作，及时通报项目进度风险，对因需求范围变更、资源投入等带来的进度延期，严格执行项目进度变更流程，对于重大项目的里程碑变更必须进行进度变更评审。项目阶段计划安排应以周为单位进行安排，明确项目里程碑时间点。项目里程碑包括但不限于项目启动会、出厂测试、第三方测试、上线试运行申请、上线试运行验收、竣工验收。

项目进度执行管理方面，以项目计划为依据，对项目里程碑进度、关键节点的任务完成情况进行实时掌握，按周汇总与上报。项目执行过程中，充分考虑如需求变更、质量问题、基础环境、第三方测试、资源投入、其他因技术更新等造成的项目进度风险。

项目进度纠偏管理方面，专人负责定期统计项目进度执行情况、进度偏离程度及其他要素影响，组织进行偏差分析，形成项目执行情况报告，当识别出进度存在滞后风险时，项目经理需对可能引起进度滞后的潜在风险与问题应及时进行分析，规划风险应对计划，并及时向建设单位汇报，对于已经发生的风险及时上报并开展变更流程。

（二）質量管理

项目建设质量是衡量项目成败的关键，在项目建设过程中质量管理贯穿于项目始终。我们以遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求为前提，项目质量管理将严格依照合同、公司管理制度及实际项目情况进行质量考核评估。制定承建单位考评办法，从商务规范执行、项目管理能力、项目建设质量、项目安全管理等方面开展项目项目质量执行监督、项目质量管理考核，确保项目建设质量。

1.    项目质量管理执行

管控过程中将根据项目实际情况制定项目质量控制点，通过测试或评审、判断质量符合性、认可或纠偏的工作步骤，本节点质量不合格或未进行验收签认的，下一节点不得进行建设，确保对信息系统质量有着重要影响的关键时段在实施过程中均能得到有效监控。质量控制将采用专家评审、跟踪测试或自测、旁站、抽查等手段。

2.    项目质量管理考核

（1）     内容周督促

我们每周依据项目合同、实施方案对项目建设情况进行督查，并在每周五发布项目周工作执行情况，根据项目状态，对有问题的项目发布执行风险预警，由建设单位专责责令其在周例会上进行检讨，对后续工作进行要求。

（2）     月度评价通报

我们根据每周专项检查工作情况，作为承建单位考评依据。月度排名靠后的将采取约谈承建单位大区经理、单位部门负责人等方式，对于未按项目里程碑计划完成项目建设任务、约谈承建单位超过2 次的将上报问题承建单位至总部，约谈超过三次的，开展不良供应商认定及处理流程。

（三）变更控制

变更控制就是评估变更的风险，确保变更的合理性和正确性，使项目变更对项目建设利大于弊。变更控制通过业务部门、项目管理部门、建设单位组织变更评审，评估变更带来的影响，通过后以变更申请及评审意见作为最终项目验收的依据，确保变更合理化、项目范围、进度可控。

1.    每一项项目变更必须由需求变更方提出且得到相关方的书面确认，包括对需要批准的变更的描述以及该项变更对计划、流程、预算、进度或可交付的成果能引起的影响，变更不能违反相关制度规范要求。

2.    变更申请单批准以后，必须修正项目整体计划，使之反映出该项变更，并且使该变更单成为修正计划的一部分。

3.    对项目有重大影响的变更未得到确认前施工，监理（管控）机构将签署停工令，造成的损失由变更方承担。

（四）安全管理

项目建设将始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，从本质安全上着力，建立项目建设安全检查机制，以防为主、责任落实、奖惩结合的方式，覆盖项目立项、采购、启动、需求设计、研发、实施、上线运行、验收等环节。从研发环境安全管理、网络安全管理、数据安全管理三方面开展对项目安全管理。

在项目研发环境安全管理方面，依据研发场所功能不同，划分为机房域、研发域、过渡域，各区域之间严格物理隔离，减少不必要的信息传递，降低信息泄露风险。利用监控、出入管理等多种手段确保研发场所的安全。对来访人员设立申请和审批流程，限制和监控其活动范围。

在网络安全管理方面，严禁将开发中的在建信息系统在生产环境及互联网环境中运行，来自外部的安全威胁需借助公司统一的安全防护体系和措施。在系统边界部署防火墙、IPS等安全检测和防护装置，避免系统间的安全事件扩散，隔离来自接入系统的安全攻击和高风险行为。

数据安全管理方面，通过登录认证、严格授权、传输加密、数据实时备份方式。认证要求必须采用强认证方式，如数字证书、一次性口令等。严格授权管理，使数据和程序免受无权用户的恣意篡改。数据不再需要时要安全的删除、销毁或处置，不能因为数据为过时数据就随意放置，能够检测到数据在处理、传输、存储过程中完整性是否受到破坏。

（五）成果管理

为了提高项目建设效率，确保项目建设过程符合各项制度规范要求，使得建设过程每一个活动、每一份资产都处于受控范围，通过项目文档规范性管理、项目知识产权管理等方面确保项目符合制度规范要求。

对于自建类设计开发項目，承建单位需按照公司要求开展软件著作权保护及移交工作。对于采用新技术、具备创新性等相关项目，需按照建设单位要求开展相关创新课题及论文提报工作。

（六）文档管理

项目建设文档是直接体现项目成果的可交付物，项目交付文档的高质量，为后续系统维护提供更便利的条件。我们通过统一项目可交付文档模版，规定项目立项、招标采购、启动、需求设计、开发测试、实施部署、上线试运行、竣工验收各阶段的文档要素，建立了项目文档模板库。按照项目阶段进度收集项目建设文档，由项目管理员对项目文档进行审查确保可交付文档质量。

四、项目管理信息系统

项目管理信息系统最为关键，为了实现项目“业务流程公开化、当前进展可视化”的目标，减少项目建设信息沟壑。在项目管理信息系统中对项目基础信息、项目财务信息、项目周报、项目日报、人员入场、项目进度、项目风险预警等方面开展全方面的展现，设立不同层级的岗位权限，培训项目各关键审批、信息录入人员。对项目人员、进度、质量、商务、付款等要素进行自动预警，对项目上线试运行、项目审批流公开透明化，项目人员入场办理可视化、项目预警自动化、项目管控过程地图化，推动项目精益化管理。

五、结束语

信息系统建设管理工作需要结合各种知识解决项目建设过程中的各式各样的问题，本文从项目管控体系构建、项目全过程管理、项目管理信息系统使用方面对信息系统建设过程中承建单位管理方式方法进行研究，为信息化项目精益管理提供借鉴意义，逐步提高信息系统建设质量以及项目管理研究的成效，最大程度的满足用户和业务部门在业务发展中的实际需求。

参考文献：

[1]   《.信息系统项目管理师教程》清华大学出版社，柳纯录主编.

[2]   《.我国IT项目管理研究及应用策略》哈尔滨商业大学学报，2013（1）-55-59.