潘玥

摘要：随着新会计制度的实施，事业单位在财务管理工作上取得了卓越成效，但是事业单位在财务管理工作上仍存在一些问题，主要存在于预算管理、财务管理意识、财务控制、会计核算、管理人员素养等方面。文章探讨了新时期事业单位单位财务管理创新的意义，并基于以上方面存在的问题提出创新举措，以期为推动我国行政事业单位更好的开展财务管理工作提供有价值的参考。

关键词：新时期;新会计制度;事业单位;财务管理

一、新时期事业单位财务管理创新的意义

随着我国政治体制改革的推进，对事业单位的自律要求也在进一步提升。虽然新会计制度在事业单位财务管理当中得到了广泛的应用，并且有效的满足的当下事业单位对于财务管理的实际需求，但是新会计制度在应用过程当中也给事业单位的财务管理工作造成了一定的影响。新形势下，对于经济犯罪等打击力度也在加强，过去那种敷衍了事、得过且过，走走流水账的财务报表只会在日益激烈的竞争和发展中被淘汰，事业单位应采取一定措施进行财务管理创新，以适应时代发展。我国社会主义市场经济体制也在日益完善，事业单位的发展依赖着市场，不可能完全脱离市场单独生存，我国对会计人员的管理也进行了创新与变革，并制定了一系列相关法律法规，要求会计严于律己，充分发挥岗位职责。因此，事业单位的财务管理应当适用不断变化的内外环境，进行财务管理创新，才能确保事业单位的持续稳定发展。

二、新时期事业单位财务管理创新面临的主要问题

（一）预算管理欠佳

预算是财务管理中十分重要的一环，财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际运用中，大多数事业单位还采用的是基数法，严重影响了资金的使用效率，管理随意、违规违纪的情况层出不穷，在预算编制时，习惯性地粗略估算一个大概值，导致数据模糊、不精确，出现虚报支出、套用资金的违规操作。支出审批时，审批人员态度随意，甚至以权谋私，虚报数据，巧立名目将资金私吞，中饱私囊，利用公款旅游、高档消费，“专款不专用”的现象经常发生，缺乏对资金后续使用的跟踪调查，很多项目就是因为资金预算失误的原因而半途夭折，难以达到预期中的效果。

（二）缺乏财务管理意识和资产管理理念

部分事业单位的财务管理人员没有充分认识到财务管理工作在事业单位内部的核心地位，应付差事、消极怠工，只注重基础财务工作，没有对财务工作进行一个长远的规划，导致单位资金运用不当，严重背离了事业单位为人民服务的本质，有损其公益性。事业单位资产主要包括有形和无形两方面，有形资产管理中易出现的主要问题在于管理权限和责任没有作出明确的指定，管理人和使用人往往分不清楚责任的边界在哪里，没有对资产进行优化配置，严重浪费了资源。财务管理人员没有及时地对资产进行盘点，对资产的处置问题没有按照相关流程进行批报，资产流失问题严重。

（三）内部控制力度不够

大部分事业单位都有内部控制制度，但仍有很多事业单位不遵循相关法律法规要求，建立适应本单位实际情况的相应内部控制制度，上层领导对财务部门不够了解重视，没有将财务工作人员进行合理分工，票据管理混乱、印章随意就能加盖，审批流程形同虚设，监督制度不健全，使得制度流于表面，名存实亡，出现“账外账”，等违规行为，导致资金管理混乱，执行力低下，内部制度失去了约束力，严重影响了项目绩效考核。

（四）会计核算管理不规范

有的事业单位中，财务管理人员素质涵养不够，或是专业能力与单位需求不符，无法及时有效地完成业务，账本记录不完整，重点不明确，记录格式不规范等情况导致效率低下、决策失误，严重影响财务工作的有效展开。

（五）管理人员的综合素质参差不齐

财务管理本身复杂程度比较高，对于管理人员所提出的要求也较高。而由于历史原因，事业单位的管理人员素质参差不齐，一方面表现为单位领导者对财务管理不重视，对国家相关财经政策法规了解熟悉程度往往不够深入全面，单位的财务管理制度体系也不完善，导致很难按照相关法律法规和规章制度来开展管理工作，从而在财务管理方面出行较多问题。加之自身执行财务管理制度不严肃，在管理过程中不重视监督具体业务，且对于财务支出许多单位所制定的审批制度并不严谨，对于不必要的开支不能进行强有力的控制，造成经费支出存在较大的随意性。另一方面，由于政府会计改革的持续推进和现代信息技术在财务管理中的广泛应用，对事业单位财务管理人员的素质要求不断提高。

三、新时期事业单位财务管理的创新举措

（一）全面提升财务人员专业素质和道德素养

一方面，从事财务工作的会计人员应当有着符合国家法律法规的权威认证证书，经过企业岗前培训，达到要求标准才能上岗。事业单位在进行财务管理人才招聘的时候，要注重把道德素质放在第一位，应严格审核应聘者的证书，以及其具备的相关财务及财经法律法规等专业知识，并按照相关规定对其进行继续培训，完善人才的福利待遇体系，使其能全身心地投入到工作中，另一方面，增强领导干部的财经法律法规意识，带头严格遵守国家发布的一系列法规制度，采取财务公开透明的方式，在内部监督下，更好地展开财务工作。最后，加强对财务管理人员的信息技术知识的教育培训，要求其掌握丰富的电子信息技术基础知识，对并及时进行更新，做到财务管理与电子信息技术相结合，能够熟练地对数据信息进行及时加工处理，促使单位会计信息化水平的提高。

（二）系统完善财务管理制度

事业单位需要不断完善财务部门内部的制约机制，使财务工作能够顺利展开，相关人员的经济业务事项和财务事项职责权限相分离，相互制约的同时又相互监督。比如严格预算编制，使其具有前瞻性和全面性，满足单位实际需要的同时将每笔支出精细化，若没有特殊情况和上级领导的批准，不做预算调整，防止超支浪费，提高资金的使用效率。明确凭证、账簿的装订和保管，按照国家统一的会计制度标准编制、报送、保管财务会计报告，推行公务卡结算办法，使单位报销流程制度化。

（三）引进先进财务管理工具

事业单位财务管理采用以“预算、分析与决策”为主的“管理型”模式，科学地对风险予以识别和评估，并做好相应的控制措施，积极借鉴国外先进的财务管理分析方法和经验，创新出一套符合事业单位自身发展的道路。

（四）严格实施财务管理监管

事业单位在进行财务管理工作创新时，应着重注意对其的监督策略，對单位的各项经济行为进行有效监督，保持财务工作的正常运转，避免因监管不力而导致的财产流失，制定符合国家要求的实施方案，保持财产信息完整和资金有效使用，促进事业单位健康长远发展。

四、结语

综上所述，行政事业单位要不断加强财务管理创新，全面提升财务人员专业素质和道德素养，并积极引进先进财务管理工具，科学有效地确保财政资金的安全，预防资金流失和资金浪费，促进事业单位的可持续发展，进一步服务人民、服务社会。

参考文献：

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