李怀花 刘建峰

摘要：电力作为我国国民经济的命脉之一，电网的发展规划就显得尤为重要，特别是对当前新农村的建设具有更重大的意义。由于农村的发展相对于城市比较滞后，加上建国初期农村电网的规划未得到重视，整体建设的比较凌乱，目前国家开始重视农村的发展，提出新农村的建设目标，以此为契机可以积极对农村电网发展做出整体评审和积极规划，实现新农村电网的规范建设，助力国家新农村建设。本文对新农村的电网发展的具体规划评审进行了探讨，给出了如何实现合理有效的规划方案。

关键词：新农村;电网发展;规划评审;规范建设

引言：

目前我国加强新农村的建设，基础设施建设需要走到最前面，而电力作为基建中重要的一项需重视对待。同时，新农村电网作为我国电力系统的重要组成部分，其规划发展也非常重要。按照电网整体规划原则，新农村电网的规划发展不但要考虑眼前的容量需求和用户分布情况，而且还需考虑长远的扩容需求和新增用户，甚至要考虑智慧电网建设的相关需求，结合眼前和长远需求进行综合考虑输出整体规划方案。同时，还需要建立规划方案评审体系，从各个角度对输出规划方案进行评审，提出修正建议确保规划方案准确合理。

一、涉及内容

（一）制度方面

在新农村电网发展规划评审体系的建立当中涉及制定相关制度，制定了合理的规划评审制度，就可以按照制度对规划方案进行全面规范的评审。所以在新农村电网发展规划方案的评审制度制定过程中需要考虑如下两个方面：首先，制度要在规划和评审上面考虑全面。只有全面的考虑各个方面的制度才能好的发挥制度的作用，从规划流程和评审原则等方面来建立制度;其次，制度需要考虑眼前情况和未来扩容。要充分发挥制度的现实存在价值和未来扩容潜力，从制度上对规划方案进行引导。

（二）技术方面

规划评审体系制度建立好了之后，同时还需要考虑技术方面评审，主要是对电网发展规划中相关技术的利用进行评价，技术方面的评判可以从如下两个方面进行：首先是技术的创新性。创新的技术越多，表明本次规划越智能化具有科技含量，电网规划中使用的先进技术就越多，可以获得较高的评审得分;其次是技术的稳定性。根据目前已输出的相关方案落地实施情况，发现使用的技术越稳定越成熟，方案的规范性和专业性就越强。所以对使用技术的稳定性的评审，就可以从技术方面评价方案合理性。

（三）安全方面

规划方案评审中还需要着重考虑的就是方案中安全方面的评审，输出的规划方案一定要确保实施落地时候人员和设备的健康安全保障，避免由于方案缺乏安全考虑，导致实施时候出现重大安全事故。由于电力的特殊性，经常会发生触电身亡的人身安全事故，也会发生设备被烧毁的情况，所以安全在电力行业绝对是第一条高压线，任何方案的设计和评审都必须首先考虑安全因素。新农村电网规划也不例外，需要严格从安全方面对方案的安全性进行审核，确保方案的安全性，如果安全方面存在隐患，此方案的评审一定为不通过需要重新规划。

（四）价值方面

价值方面也是方案评审时候需要重点考虑的一方面因素，输出的发展规划方案如果只考虑目前需求，解决眼前的问題，不考虑长远潜在用户需求，无法提高网络未来价值，这样的方案评审时候会要求修改。在进行价值方面评审时候需要注意如下两点：首先是当前价值的评判。可以依据目前的运营数据，对当前电网的用户进行计算，得出本次规划方案能够为当前带来多少价值;其次是未来价值的估算。可以参考历年电力发展的趋势图，按照发展趋势来预测未来3 年、5年、10年以及更久的价值情况。总之，对方案价值的评价对方案落地具有十分重要的现实意义。

二、具体措施

（一）进行制度参考

一般相关制度的制定都会参考其他地方的现行制度，借鉴其成功部分，修正其失败部分。同理，新农村电网发展规划评审的重要措施之一就是做好制度参考。由于目前农村的经济发展滞后于城市，城市的经济发展比较快速，其电网规划的比较规范，也建立了很多实用的评审评分制度，新农村方案目前的制定可以参考城市已有的制度，借鉴城市已有制度的专业性和实用性，同时结合新农村的特殊情况，对相关制度进行更新，采纳其成功实践的部分，修改其存在问题部分的制度，通过制度参考使得新农村的制度更新全面和务实。所以将参考城市电网规划评审制度作为新农村电网规划方案评审的措施之一。

（二）提升人才能力

每个行业都需要专业的人才来实施相关工作，方案评审体系也一样需要专业人才，只有专业的懂电力规划及评审的人才才能准确把握方案的全面性和规范性，评审的得分和扣分点，提出非常合理的评审修改意见，指导方案的更新修改。提升人才能力主要包括如下两个方面：首先是人才的基础理论提升。通过组织潜在人才团队对电力知识、电力网络规划、新农村建设要求、电网设计规划评审等理论知识进行深入学习，掌握扎实的电网发展规划评审理论知识;其次是人才的实践操作能力提升。组织人才团队参与已有方案规划评审会，对方案进行评审实践操作，结合其他专家和自己的评审意见进一步提高自己的实操能力。

（三）统一评价标准

评价标准的统一也是方案规划评审体系建设中非常重要的一条措施。在电力规划方案评审的过程中，需要进行评价标准的统一，利用相同的评价方法、评价流程、评价体系等，不断对评价标准进行统一，做到无论城市还是农村都使用相同的评价标准。所以，在电网方案评审时候，不断强化统一标准的执行，对统一标准进行深化，可以精准计算方案产生的短期价值，还可以预估方案产生的长期效益。通过统一评价标准的方法，将评审价值性显著提高，使得输出的规划方案高效指导后期的具体落地实施。

三、结束语

按照上文所述，新农村电网发展情况规划方案评审体系对新农村的建设具有非常重要的意义，只有将电力问题解决，才能为目前新农村的发展输入强劲动力，同时为未来新农村的进一步发展提前做好铺垫。需要参考城市制度、提升人才能力和统一评价标准三方方面采取措施，做好新农村电力发展规划方案评审工作。

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