“十三五”规划即将迎来圆满收官。向着历史性解决绝对贫困问题的目标挺进，向着全面建成小康社会的目标冲刺，“十三五”规划的5年，是跋涉在民族复兴路上的社会主义中国的“关键一程”。这5年的“中国故事”，万众瞩目。从中找寻脉络、总结经验，正是我们走向未来的坚实基础。

理念更新——治国如弈棋，取势又取实的判断至关重要。“十三五”规划纲要明确，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。党的十九大报告强调，“国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻”。2018年的中央经济工作会议指出，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”。

新起点，大判断;把握机遇，应对挑战。以习近平同志为核心的党中央以更宽广视野、更长远眼光筹划国家发展面临的问题，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领，推动发展全局的重大变革。在五大发展理念的引领下，5年来，中国经济增速始终居世界主要经济体前列，一项项重大工程和科技成果纷纷问世，发展协调性更好、持续性更强，为世界经济注入动力;百姓钱袋子越来越鼓，粮食连年丰收，就业大局稳定，脱贫攻坚胜利在望，民生保障更加有力。

战略革新——“十三五”这5年，中国给世界的强烈感受是，这个国家正处于又一个历史关口。如此多的改变在发生、如此多的力量在汇聚、如此多的难题在攻克，让“这5年”成为一个深刻的时间单元。西方媒体也觉察到，最好还是研究一下这背后的“密码”。的确，向着既定目标迈进的中国，变化的关键是理念的更新，更是战略的革新。

正如習近平总书记反复强调的，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。5年来的战略革新，人民是出发点和落脚点，问题是发力点与突破点。这样的战略革新，让我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，让群众得到了实惠、感受到了变化，赢得了“民心”这个最大的政治。

制度创新——“制度设计”“制度建设”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度衔接”……5年来，习近平总书记系列重要讲话中，“制度”是高频词，牵动着治国理政全局。

制度创新，是把握“十三五”时期成就与变革的一个关键入口，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力。让改革于法有据、发展有章可循，说到底，是为了以改革突破瓶颈、让发展走上新路。从实践中来、到实践中去的制度创新，为治理找到抓手，为发展扫除障碍，为未来打好基础，增强了决策的稳定性、工作的连续性，让事业发展有保障、让人民对未来有了更稳定的预期。

（摘自《经济日报》10.26）