刘馨蔚

2012年，中欧双方在第14次中国—欧盟峰会上联合宣布开启中欧投资协定谈判。作为世界上第一大经济体的欧盟和第三大经济体的中国，如果能够达成协议，将会为全球投资领域建立一个标准，提升国际投资的广度和深度，有效推进全球化进程。因此，中欧投资协定又被称为“全球双边投资协定2.0”。

《中欧全面投资协定》（下称中欧CAI）谈判已历时8年，是当前中欧关系中的重要优先事项之一。欧盟驻华大使郁白早前曾表示：“面对新冠肺炎疫情给全球经济带来的挑战，欧盟希望与中国进一步深化合作，共同应对。目前，欧盟正专注于推动中欧投资协定谈判，如果双方能如期就协议范围达成一致，将成为推动全球经济复苏的关键力量。”

投资协定历史性推动中欧关系

中欧CAI谈判持续多年，中间多次传来即将达成的消息。但国际政治格局的变化及全球经济环境的快速发展，为协定平添诸多变数。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，其中两个主要因素，一个是2016年英国脱欧公投及特朗普当选美国总统；另一个是中国企业走出去，在欧盟进行大量投资和并购，同时以华为为首的数字科技企业，其产品迅速进入欧盟市场，引起欧盟内部的关注和警惕。这使得中国和欧盟之间的关系变得复杂而微妙。

在经济层面上，欧盟与美国的跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）谈判因特朗普政策而中止，同时欧盟还与美国陷入数字税及空客补贴问题的争执中，美国退出气候变化《巴黎协定》也成为欧盟与美国关系不睦的原因。……