王怡然 殷方升

〔内容提要〕本文分析了政府采购现状，结合财政部要求，对促进政府采购、公平竞争、优化营商环境的三个发展方向进行了全面剖析，并就如何向这三个发展方向迈进提出相应的政策建议。

〔关键词〕政府采购 营商环境 公平竞争

一、优化政府采购营商环境的意义

2019年7月26日，财政部发布了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）。主要从三个方面做出明确决定：全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，严格执行公平竞争审查制度。发挥公平的市场竞争政策作用，使竞争政策逐渐取代改革开放初期产业政策的重要地位。市场化、法制化、国际化是政府采购营商环境优化的方向。政府采购市场作为国内市场的一个重要组成部分，其规模通常占到一个国家或地区年度GDP的10%以上。如何建立健全公平公正、科学高效的现代政府采购制度，优化政府采购营商环境，从而激发企业活力，提升各类经济主体参与政府采购的活跃度，已成为优化我国营商环境的重要工作。

二、政府采购的现状

政府采购最初起源于欧美国家，在经济危机的影响下，国家利用经济、法律两种手段共同干预经济活动。在我国，政府采购起源1996年，起步较晚，法律法规有待进一步健全完善。我国真正实行政府采购只有二十多年的时间，这段时间我国经济发展最快、财政收入增长最猛，政府采购金额从几十亿元人民币突破万亿元大关。……