高 杨，程志刚

（淮南市农机监理所,安徽淮南 232002）

0 引言

农机安全监理事业伴随着农机化的改革发展而发展，伴随着农机化管理方式手段的变化而不断调整、适应、创新[1]。分析当前行业内外形势变化，农机安全监理正处在改革发展关键阶段，综合分析研判，现阶段农机安全监理工作任务更重、要求更高、挑战更大[2]。因此，现阶段农机安全监理工作要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，以新发展理念引领方向，创新思路和方法，依靠创新破解新难题，推动农机安全监理工作持续健康发展[3]。

1 现阶段农机安全监理工作创新的必要性

1.1 依然严峻的农机安全生产形势

根据农业农村部（农业部）全国农机事故通报数据[4]，2012-2019年全国累计发生农机事故28 737起、死亡9 751人、受伤21 587人、直接经济损失17 897.42万元，平均每年3 592起、死1 218人、伤2 698人、直接经济损失2 237万元，整体呈下降态势，特别是死亡人数逐年递减，但死亡人数和受伤人数的绝对值仍比较大，平均每天死亡超过3人、受伤超过7人，必须引起高度重视。

表1 2012-2019年全国农机道路外事故起数原因分析

表2 2012-2019年全国农机道路外事故死亡人数原因分析

表3 2012-2019年全国农机道路外事故受伤人数原因分析

从表1、表2、表3[4]全国2012-2019年农机道路外事故原因分析可看出，全国农机道路外事故因“无证驾驶、未年检、无牌行驶、操作失误”原因[5]，分别造成事故的起数、死亡、受伤的占比高居前4位，数据表明农机驾驶操作人员的主观人为因素和监管工作不到位是造成……