摘 要：经济全球化的发展，市场经济体制改革被国家提上征程，当前国有企业在国家强大的经济、政治支撑中，顺利实现体制、制度、机制改革，但是，目前国有企业人工成本控制问题和人工管理问题却成为焦点。新时期是综合国力提升的快速阶段，国有企业应该立足以人民利益为主，以员工为本的理念，凭借自身对人工控制成本的维护和管理，实现成本最优。新时期各种风险因素并存，宏观市场经济环境下，人工成本管理和控制呈现失控的局面，对国有企业的正常发展非常不利，因此，需要制订一系列防范和应对措施，帮助减少人工成本，提高企业经济利润和经济效益，帮助国有企业实现收支平衡。

关键词：新时期;国有企业;人工成本

一、 引言

新时期，国有企业成本问题一直是企业发展中的重要问题，成本的高低影响着企业后期的经济运行稳定和利润收支平衡，国有企业一直倡导在经济运行中要降低人工成本，提高人工成本利润率，采用动态监控方法，实现有效收益，帮助企业减轻融资压力。对企业成本进行有效的控制可以帮助企业在快速发展时期能够及时扩大生产规模，提高企业人工使用效率，最终优化运营模式，在整个市场环境中占据一定的份额，掌握主导权。国有企业人工成本从本质上来说是国有企业在生产建设初期，从事具体的经营活动时，对活动中的劳务力量进行集中安排，通过劳务输出方式，对产出的各种费用进行汇总，计算出资金额度。这些费用主要有劳务人员的具体薪资、劳务人员的社会保险、企业福利待遇、企业员工培训费用、员工人身安全保护费用、基础条件提供费用等。这些都和人工所进行的各种活动相关，也和国有企业的生产经营环节息息相关，因此，需要对整个生产经营活动实行控制管理，采取可行性措施来控制企业人工成本，实现国有企业成本定向发展。

二、 新时期国有企业人工成本有效控制的内涵

新形势发展下，市场经济运行机制升级，企业要实现现代化信息管理，合理制订成本控制结构，减小人工成本费用，为企业发展创造利润，企业才能有更多的发展动力，因此需要对国有企业进行人工成本的有效控制。具体的内涵有以下几个方面的原因：第一，国有企业进行人工成本的有效控制可以帮助企业在竞争激烈的市场环境中形成保障机制。国有企业运行需要实现社会和经济效益的双合一，市场经济环境复杂，人工成本覆盖面广阔，只有采取人工成本总量指标、结构指标、经济效益指标、成本总额数量指标等级别指标措施，才能带领企业在市场经济大环境转型下自动优化经营结构。并且，在保障机制下，企业内部可以保证企业人力资源管理机构及时对各部门人力费用进行约束，实现承包优化控制，最终满足社会服务价值，在市场上获得支撑;第二，国有企业进行人工成本的有效控制可以带领国有企业积极落实并执行国家下发的各项企业发展政策和要求。帮助企业在成本控制过程中渗透协调机制，实现利益平衡，保证企业及时顺应市场变化，并确保各生产要素、管理要素、控制要素符合实际运营，保持整体经营趋势稳定。另外，可以及时对整个企业发展的外部环境进行宏观政策体系的建立，这样确保有成本控制标准，实现内部成本运营顺应市场经济形态，及时对人工运作方案做出指导。

三、 国有企业人工成本控制现状

（一）缺乏对人工成本控制的理性认知

市场竞争激烈导致各企业、各利益主体都投入到激烈的变革之中，国有企业在评估市场经济环境时，主要关注开发新市场，寻找新经济热点上，不关注对人工成本的控制，认为国家财政收支可以自动实现人工成本平衡。另外，对企业内部人力投资力度不够，只关注经济效益和时间效益，导致投入少、产出少的現象发生，这些虽然可以短时间内见效，但是不利于员工内部经营活动的稳定发展。国有企业忽视了对人工成本进行定期费用核算和清单，也没有严格的控制标准和控制手法进行成本控制，企业内部员工收入差距大、导致利益不平衡，员工负面情绪较多，这些都严重影响企业各岗位、各部门的凝聚力。更不利于运营环境的稳定，造成部门业绩下滑，企业经营效益低下，人力资源市场也会受到影响，企业的整体发展也会偏离正常的发展渠道。

（二）缺乏实际的信息化人工成本控制方法

新时期国际形势发展特点导致国有企业过多关注对企业制度的改革和管理，对企业内部的财务不加重视，忽视对人工成本的控制，也对人工成本控制方法改进不重视，因为管理理念的不先进，导致控制方法不符合人工控制现状。例如：徐州市市政设计院有限公司是属于综合型的技术密集型科技公司，负责建筑、设计等，其中人力资源最具优势。但是因为工程多、项目多、业务多、生产建设过程复杂、时间长，需要耗费大量的人工成本，公司在财务资源与业务规划的匹配度不高，公司在利润计划、投资计划、财务规划、开支预算、成本费用标准没有进行人工成本控制，在人工成本分摊项目中，存在很多不合理的做法，像分摊项目繁杂，项目设计人员、项目执行人员的人工成本归集度不准确，缺乏科学的信息系统及时进行控制。

四、 新时期国有企业进行人工成本控制的手段

（一）加强企业人员对人工成本控制的理性认知

新时期，市场经济贸易门槛依然存在，国有企业面临着巨大的经济贸易压力，需要国有企业重视提高在市场经济竞争中的地位，打破贸易壁垒。首先，需要企业领导层、决策层重视对人工成本的认知，及时预测人工成本总数。领导层要看到人工成本对整个企业发展、规划的影响，从制度层面建立人工成本控制制度，确立人工成本控制执行规范，挖掘影响人工成本稳定的因素，具体分析并解决。提高人工使用率，提高劳动生产率，缩短劳动时间，提高科学技术水平，提高市场人力的竞争力。其次，各部门职工要重视对自我进行费用控制，落实自己的岗位职责，对企业生产负责，互相监督，做到廉政上岗，也能实现自身的利益。再次，员工要明确成本理念，看到成本对整个效益的影响，明确成本也关系着自己的切身利益，实现内部监督，在企业内部形成融洽的民主管理思想。最后，领导层要定期对企业员工进行成本控制知识的培训，提高专业岗位人员的成本控制能力，这样员工可以在具体的生产经营过程中做到科学控制，使成本控制流程符合相关法律标准。

（二）建立符合现实需要的成本控制方法

国有企业本身控制范围广阔，难免会沿袭原来的计划经济体制，导致企业内部成本控制空有形式，没有执行力，因此，需要建立信息化成本控制方法，帮助企业摆脱计划经济的影子。例如徐州市市政设计院有限公司可以依托MIS系统对整个内部人员的人事成本进行控制，可以实现分摊至项目准确化。第一，信息化控制系统可以对整个企业生产经营的全过程实现人工成本控制，减少了人工成本控制过程中的弊端。第二，全过程人工成本控制也能实现成效。首先，国有企业可以在整个项目实施的全过程采取人工成本控制方法，首先在企业建立经营计划、企业预算编制和执行、企业战略制订过程中，对人工涉及费用进行会计、报表汇总、企业预算等，做好前期的控制工作。其次，在企业业务和项目、发展战略的具体执行过程中，将人工成本和公司的财务资源进行对接、整合，保证实施过程中的人工成本控制。在实施过程中也可以建立利润收支计划、投资扩展计划、财务计划、开支预算、成本费用标准等，促使一对一的环节控制。再次，在财务部门审计费用的同时也要建立公司内部专门的核算组织，健全费用数据管理体系，贯彻落实会计核算过程中的监督制约机制。 最后，在人工成本控制后期阶段，要建立财务会计、审计、内控制度，完善财务治理管理流程，并且对资金流量进行信息化管理。

五、 结语

综上所述，新时期，全球化趋势不断加剧，全球金融市场也顺应发展趋势形成了现代化的管理机制，我国国有企业应该借鉴国际先进的资金管理经验，进行人工成本控制创新，站在经济市场环境下预测人工成本控制现状。并在理性认知的基础上，建立有效的成本控制方法，践行有效成本控制，实现国有企业管理手段的先进化。

参考文献：

[1]高欣悦.浅议如何加强国有企业人工成本的管理与控制[J].中外企业家，2019，635（9）：80.

[2]武兴雅，张红.新时期如何做好国有企业会计成本控制管理工作[J].经贸实践，2018，No.231（13）：125.

作者简介：崔德华，徐州市市政设计院有限公司。