[摘要]高标准基本农田建设是我国保护粮食安全的一项重大举措，对于高标准农田项目进行前期建设条件分析为高标准农田项目的科学开展具有重要意义。选取抚顺县救兵乡通什村高标准基本农田建设项目为研究对象，分析项目开展的限制因素并提出相应解决对策，为工作的进一步开展提供参考。

[关键词]土地整理;建设条件;抚顺

[中图分类号]S-03

[文件标识码]A

耕地资源是人民得以平稳生活的基本保障，同时，充足的耕地资源也是国家不断向好发展的基础。我们国家虽然幅员辽阔，但是人口基数大，中等和低等的耕地较多，高达总数的67.35%，基本国情为“人多地少、耕地本底水平总体不高、适宜耕种的土地相对匮乏”。而高标准基本农田是我国耕地资源的精华所在，如何科学的建设高标准基本农田关乎国家粮食安全问题。因此，本文对高标准基本农田建设条件进行分析，为科学的建设高标准基本农田提供参考。

1基础设施条件

1.1道路交通设施

项目区现有104省道、沈通线、抚清线等主要交通干道，并且与乡级和村屯道路相连，交通网络基本构成。通过田间道路与村级、乡级、县级公路网相连，与外围干道形成交通运输网，适于土地开发整理工程建设运输和物资外运。

近年来，随着农业的快速发展，田间道路的运输负荷不断增加，原有田间土路已无法负担，大部分已坑洼不平、宽窄不一，雨季路面湿滑泥泞，道路交通的不便严重影响当地农业发展、特别是农产品无法及时外运、销售，更是加大了当地农业生产的成本与风险，严重制约了当地经济的发展。

1.2灌溉排水设施

项目区原农作物种植以玉米为主，缺少农用井等灌溉水源设施。主排干沟，由于多年使用，沟内淤泥、杂草等杂物较多，排水能力大大降低，排水路边沟也淤积和破坏严重。排水系统不畅直接导致项目区多数地块在雨季已不能满足排涝要求。

1.3电力设施

项目区现有6.6万伏电网和10KV高压输电线路，用电保证率较高，电力基础设施建设较好，电力充沛、供电充足，能够满足高标准基本农田建设的供电需求。

1.4农田保护设施

项目区农田防护设施较差，很难抵御洪水对耕地的毁坏，尤其是遇到短时强降雨，洪水冲毁耕地现象时常发生，给当地的农业生产和农民生活带来巨大影响和损失，因此需要加强农田防护与生态保持工程建设，以达到保护耕地的要求。

2土地利用限制因素

2.1土地利用限制因素分析

2.1.1具有一定规模宜耕后备资源，土地利用率尚需提高。根据项目区内的土地利用现状，尚存在一定规模的其他草地（043）可作为宜耕后备资源进行开发，该部分后备资源零散分布于耕地周边，开发后可以与周边耕地集中连片，增加耕地面积，提高土地利用效率。

2.1.2自然降水不均衡，影响特色经济作物产量。项目区农作物种植以旱地经济作物为主，农作物吸收水份的多少对其产量具有绝对性的影响。自然降水量的不均衡是造成粮食产量不稳定的主要原因，项目区降水量多年平均750mm，干旱年份只有410mm，全年降水约60%集中在7-9月份，春、冬两季降水量偏少，特别是春旱现象时有发生，不能满足项目区农业经济作物对水分的分时段吸收需求，影响农业经济作物产量和农民收入。

2.1.3田间道路不畅，影响农业生产运输。项目区田间道路布局能够较好的满足生产、生活需要，以自然形成的土路为主，由于多年没有修整，路面宽窄不一，坑洼不平，部分路面已达不到使用标准，遇雨天泥泞不堪，给当地农业生产和老百姓出行带来很多不便，严重影响农业生产的正常进行，制约着现代农业的发展。

3土地适宜性评价

3.1土地利用类型和评价指标区、评价单元确定

项目区的土地利用主体方向为粮食作物，因此项目区土地适宜性评价按照主要的土地利用类型——粮食作物设定指标体系进行评价。

通过对影响土地质量的自然和社会经济因素的综合分析，来确定项目区内土地的最佳用途、适宜程度和限制类型，为确定区内土地利用方向、调整土地利用结构和布局、编制开发整理规划以及土地利用潜力分析提供科学依据，保证高标准基本农田建设项目的顺利进行，促进项目区内经济、社会和生态效益的协调发展。

3.2适宜性评价

（1）土地适宜性评价

Si=∑pj·wj

式中：Si=評价单元适宜性分值，i=1，2，…，n，n为评价单元;Pj=第i个评价单元第j个评价因子的得分值，j=1，2，…，m，m为评价因子;wj=第i个评价单元第j个评价因子的权重。

（2）评价结果

根据项目区土壤采样和对项目区各评价单元实地考察，针对各单元，对各个评价因子进行打分，再采用加权平均的方法进行综合打分，按得分从高到低分为五级，依次为非常适宜，适宜，中度适宜，适宜临界，不适宜。

由以上计算结果（各评价单元土地适宜性分值表）分析可知，项目区评价单元适宜性分值S=3.72，在3

4水资源平衡分析

4.1水资源平衡分析

4.1.1供水量分析：主要从以下三个方面进行分析。

1）地下水补给量

项目区属于雨养农业区，灌溉水来源主要为自然降水，少量靠地下水供给。

降雨入渗补给量（R降）是指降水（包括坡面漫流和填洼水）渗入到土壤中并在重力作用下渗透补给地下水的水量。采用下式计算：

R降=O.1αPF

式中：R降——年降雨入渗补给量，万m3; p——年降雨量，mm，取平均值750mm;α——年降雨入渗补给系数，本次规划取0.6; F——项目区面积，Km2。计算得，项目区内地下水可供水量达到300.15万m3。

2）地下水可开采量

根据《辽宁省水资源评价成果报告》（辽宁省水文水资源勘测局2005年编制）附表中的数据，项目区的地下水可开采量为455万m3/a，水资源较为丰富。水质数据见表3，项目区地下水质综合评价为Ⅲ类，满足灌溉水质要求。

4.1.2需水量预测：主要从以下三个方面进行预测。

1）农业灌溉需水量预测

本次项目区建设规划采取打农用井抽取地下水作为灌溉水源。

①灌溉定额的确定

根据辽宁省地方标准《行业用水定额》（DB21/T1237-2003）中的规定，项目区位于辽宁省农业灌溉分区中的辽东山区，旱地灌溉定额为1800m3/hm2;水田灌溉定额为9750m3/hm2;水浇地灌溉定额为6000m3/hm2。

②需水量计算

项目区旱地459.4270hm2，水田80.0492hm2，水浇地3.1979hm2，需水108.44万m3/a。

2）非农业灌溉需水量预测

非农业灌溉需水量主要是项目区内工业用水、居民生活用水及牲畜用水量预测。由于项目区没有工业企业，因此工业用水需求量为0t。

居民生活用水及牲畜用水量预测。根据辽宁省地方标准《行业用水定额》（DB21/T1237-2003）中关于农村居民生活用水定额和牲畜家禽用水定额的规定，项目区年非农业灌溉用水量为17.97万m3。

4.1.3总需水量预测。项目区年需水量由农业灌溉用水和非农业灌溉用水组成，农业灌溉年需水量为157.66万m3/a，非农业灌溉用水需水量為17.97万m3/a，全年共需水108.46万m3/a。

4.1.4水资源供需平衡分析。救兵乡地下水资源可供年开采量为455万m3/a，项目区内最大需水总量为108.46万m3/a，远小于可供水量，因此能够完全满足项目区用水需求。

4.2土资源平衡分析

项目区共需客土土方量42790.75m3，分别为通什村1773.62m3、康西村29304.4m3、小东村11712.73m3。经过项目区客土场地踏勘估算，小东村客土场可提供土方量45500m3，土壤质地为壤土和粘土，供应通什村、小东村、康西村。

项目区可供土方量45500m3，规划设计客土土方42790.75m3，供应量大于客土需求量，因此项目区客土土源能够得到保证。

5主要对策

5.1适度开发宜耕后备资源，增加耕地面积

通过开展项目区的土地适宜性评价，合理确定宜耕后备资源开发规模，采取必要的耕作层地力保持工程（客土回填工程、土地平整工程），增加耕地有效面积，同时将新增耕地与周边已有耕地归并、集中连片，提高土地利用效率。

5.2科学、合理布局灌溉与排水设施

以项目区农业种植结构调整为契机，按照高标准基本农田建设标准要求，同时结合当地农村生产的实际需要，合理布局农用井和灌溉渠道衬砌工程，保证特色农业生产的需水和灌溉要求，增加农业经济作物产量和农民收入。

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[5]Bowers Pubishing， inc.Study heats up decade-long debate on farmlandloss[J].Farmland preservation report，1992，2（7）：1.

[收稿日期]2020-04-27

[作者简介]齐丽（1990-），女，辽宁鞍山人，助理工程师，硕士，研究方向：土地整理、土地规划。