陈文玲

日前，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称“职业教育计划”）。职业教育计划指出，鼓励中职毕业生通过高职分类考试报考高职学校。推动各地将技工学校纳入职业教育统一招生平台。鼓励退役军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体报考高职学校，可免予文化素质考试，只参加学校组织的与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。这预示着我国职业教育进入了一个提质培优、增值赋能、以质图强，加快推进现代化的新阶段。消息一出，人们寄予厚望，纷纷点赞。政策落地后，对农民工等群体在劳动力市场中的竞争力、农民工向上流动的可能性、产业的人才培育与发展、实现乡村振兴与全面建成小康社会等，都将有积极的推动作用。

首先，职业教育计划有利于提升农民工的人力资本，增强其在劳动力市场中的竞争力。调查研究表明，农民工群体整体教育程度较低，其中接受过职业教育的比例很低，在勞动力市场中不具备竞争优势，就业领域多为收入较低、社会保障不健全的劳动密集型企业或餐饮服务行业等。随着科学技术的应用，产业升级直接导致劳动密集型企业对劳动力需求减少，结构性失业也将不可避免。应对这种失业风险的最直接办法就是通过职业教育提升农民工的专业技术水平，以不断积累的人力资本适应中国乃至全球劳动力市场的需求。农民工群体内部的少数“精英人士”还可以通过职业教育突破职业瓶颈，实现职业地位的提升和向上的社会流动，缩小城乡收入差距。……