作者简介：何明晓 （1998.12-），女，云南临沧市人，本科，研究方向：旅游。

摘 要： 为了保障贫困地区的正常发展，国家提出全面建成小康社会为目标，以产业扶贫带动贫困地区的经济发展。近年来，农村地区深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实习近平总书记精准扶贫战略思想的重要指示精神，充分发挥旅游扶贫主战场和生力军作用，推进农村深度贫困地区扶贫攻坚纵深发展。将乡村振兴战略为契机，以农村“三变”改革为动力，以发展乡村旅游为抓手，以增加农民就业、提高收入为目标，立足深度贫困地区资源优势。与此同時，在国家精准扶贫的时代背景下，将精准扶贫理念与旅游扶贫理念相互结合，研究旅游业的精准扶贫，帮助贫困人口的真正受益，从而实现“扶真贫、真扶贫”的目标。鉴于此，本文就旅游规划如何做到精准扶贫展开以下论述。

关键词： 旅游规划;精准扶贫

【中图分类号】F32     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.241

1 切实做好充分论证，发挥农民主体作用

党的十九大提出了实现乡村振兴的重大决策，这是全面实现小康社会以及社会主义现代化的当务之急。中共中央、国务院《关于实施国家振兴战略的意见》明确提出“到2050年，全面实现农村富强、农村美丽、农民富强、”的战略目标，必须遵循农民主体的基本原则，要以农民自己的意愿为基础，将农村的主体作用完全发挥出来，从而使农民充满干劲，切实保障好农民的根本利益，实现农民共同富裕为目标，实现甘肃省农民收入持续增长，提高农民获得感、幸福感和安全感。实施乡村旅游规划已成为乡村振兴的重要途径和手段，有助于打赢扶贫攻坚战，促进农村社会经济发展、转型升级。

农村“三个转变”有利于充分发挥农民的主体地位。实施乡村旅游规划的目的，不仅是为了壮大农业，美化乡村，更是为了让农民致富。通过农村“三个转变”，即资源变资产、资本变股权、农民变股东，帮助农民实现致富，成为乡村旅游振兴的主要力量。资源变资产，即按照集体土地、森林、草原等自然资源性资产和住房、建设用地、基础设施等折价成资产的经营性资产评估，以资本金的形式投资于旅游企业、农业合作社等同时，激活宅基地、承包地和商业建设用地，发展以乡村特色民宿、创意农业、农村农民餐饮和农家文化为资源的乡村旅游。资金变股金即村集体和村民资金变股金，充分发挥政府的协调作用和企业的市场运作能力，将资金量化为村集体或农户持有的股份，不会改变资金姓“农”。通过民主协商，投资旅游企业经营主体，享有股权。农民变更为股东，即农民自愿以自有耕地、林地承包经营权、宅基地使用权以及资金等，通过合同或协议方式，投资成为乡村旅游经营主体，享有股权。发挥农村广大村民的力量，因地制宜地调整措施，探索“三个转变”的具体形式，并从土地流转成本投入、土地转用、贫困户政府补助资金投入等模式入手，政府给予积极的支持鼓励和引导，吸引企业参与到农民“三个转变”过程中，将农民的主体地位真正发挥出来。

2 立足乡村人文特色，创新乡村旅游发展

对于乡村原有的聚落、田园风光、古老建筑、历史文化等方面一直坚持乡村的内在精神不动摇，力求全方面展现每一种乡村景观元素的乡土风情。将乡村地区流传至今的乡村整体景观格局维持好，保护村庄最古老、最真实的一面，对于村庄中历史最悠久、记录整个村庄发展的建筑要凸显出来;借助农村已有的各种元素以及景观材料等，帮助其提升观赏性，在古色古香的历史建筑中打造出轻松愉悦的生活环境。旅游乡村建设应突出乡村田园主题，避免城市化和人工景观对自然环境的破坏。同时，不同地区有不同的文化特色，对于这种差异要保持尊重态度，因地制宜，景观特色一定要服从地区性。

3 切实做好人才培训规划，提升从业人员综合素质

现在的“省+村”是乡村旅游方面的全新探究。这是在原有的基础上进行的一次开拓性创新，将原有模式下的漏洞更好的实现补充。既将传统培训的功能予以丰富，而且提高了培训的效率。具体措施是：一是双方共同确定公共课程。根据高级管理人员、基层管理人员、贸易商、企业家、经营者和服务人员不同层次需求进行计划设定，提出了乡村旅游政策解读和理论指导等两门公共课程，并选择合格的专家进行讲解。二是将村模式分解为一个模块化的过程。将乡村旅游的发展理念、“三个转变”经验、乡村扶贫等方面以模块化的模式分解开来，注重交流与教学。三是充分依托乡村自己的班底组建教师主体，由党支部书记带领村干部、村民、商人、投资者和企业家等群体共同组建一支教师队伍，讲一讲，言传身教，为更多的学生“得到真经”提供优质的服务。讲解员既是乡村发展的实践者和见证者，也是乡村发展的管理者和受益者。通过现场培训和实战培训，使受训人员易学易懂，便于实践。四是案例教学予以创新。“以自治为基础，以德治国为先导，以法治为根本”的村级治理模式，是乡村全体村民的共同建设形成的，如何组织和管理农民，如何建立农民股份合作制，以及如何选择和培养商人，这些都是教学案例。如何将实践总结成简单易懂、便于分享和解释的案例，是合作的重点所在，也是合作共赢的点。

总结：扶贫是旅游发展需要实现的目标之一，乡村旅游精准扶贫开发是扶贫攻坚的一种方式。扶贫攻坚的最主要目标就是实现贫困乡村人口的脱贫，让他们在旅游发展中取得收益。二者相互融合，帮助乡村旅游精准扶贫发展实现创新，同时推动扶贫攻坚，为贫困人口提供就业机会，发展经济。乡村脱贫攻坚任务任重而道远，政府以及国家需要加强乡村旅游精准扶贫工作，加快乡村地区实现脱贫。

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