李锡中

摘 要： 现阶段，社会经济水平在不断发展进步，社会公众对于生态环境的重视程度也在逐渐提高。国有林场公益林是森林系统重要组成部分是生态环境的骨架，有效保证了森林系统的生物多样性，净化生态环境。但是，当前阶段的国有公益林管理工作中存在一些问题，对森林系统的可持续发展造成了不利影响。本文针对上述内容展开研究，总结发展现状并提出针对性处理意见。

关键词： 公益林;国有林场;处理策略;发展现状

【中图分类号】S759.6     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.042

随着社会的进步，科学技术的不断发展，人们对于生活环境有了更高水平的追求。在这样的社会背景下，公益林因自身对森林生态具有的防护作用和可以有效改善环境的特征，正式走进了人们的视野，并且国有公益林项目受到了社会各界人士的广泛重视。在这样的情况下，对公益林场进行科学管理和严格保护变得极为重要，积极探索并创新公益林管理模式研究对策成为了新的研究课题。

1 当前阶段国有公益林场管理保护机制存在的问题分析

1.1 国有生态公益林资金补偿标准较低

就目前而言，现有公益林补偿资金标准较低，资金补贴不能满足公益林的正常管理需要，无法保障对国有公益林经行提质增效、发挥出更大生态作用，仅能够勉强支持公益林区内工作人员的基本工资支出，在林场基础设施建设、资源档案管理、林区管理费用等方面显得捉襟见肘，工作人员的工作热情不高，工作责任心不足。

1.2 林木生长质量不高

对于当前的国有林场公益林营林工作而言，普遍存在林木生长质量不高的情况，由于缺少必要的营林经费，营林措施不能有效开展，低效林的更新時间拉得越长任务越重林木具有的生态效能无法得到充分体现[1]。

1.3 传统公益林管理保护措施过于粗放

我县国有生态公益林场在长时间的发展过程中，管理保护方式过于粗放，经营生态林期间的关注点过于片面，缺少足够有效的公益林管理培养理念，造成一部分公益林林分质量较低、自我更新能力不强，部分林区由于土壤、气候、交通条件差，林木病虫害的防治工作落实不到位、不及时，生态公益林自身的实际效能无法得到有效发挥，在这样的情况下，低效生态公益林成为一种普遍现象。

1.4 林区滥砍滥发现象较为严重

部分单位和农户由于自身的利益需求，法律意识淡薄会在国有生态林区内进行不合理砍伐、乱伐，造成森林资源破坏，甚至不可逆的生态环境破坏，林业发展质量由此降低[2]。

1.5 自然灾害以及林业病虫害造成的不利影响

在建设生态公益林期间，林木品种单一化问题比较严重，复层林少、单层林多的现象较为普遍，这种想象促使林业病虫害一旦发生既会迅速扩张的情况，同时这也在一定程度上暴露了国有林场自身防护效能不足和林地有效利用水平低的问题，与此同时，恶劣天气也会对国有林场造成较为严重的影响，如：暴风雪天气、森林火灾等均会给林场造成无法估量的损失，对林场区域内的生物多样性造成严重的破坏。

2 生态公益林管理保护机制的发展对策研究

2.1 资金补偿机制的完善

对于国有公益林而言，对公益林资金补偿进行科学的评估预算，需要将成本补偿作为一项主要补偿项目，进一步提升国有林场生态公益林补偿资金的实际利用效率，减少林场面对的经济管理负担。与此同时，还需要建立现代化、多元化林场资金补偿渠道，优化融资渠道资金来源方式，为生态公益林的营林建设提供充足的资金支持。在此基础上，地方有关政府部门还可以征收有关企业林场资源使用资金，积极鼓励企业实行森林资源认养，在全社会范围内找到更多的资金补偿渠道，为生态公益林的健康稳定发展奠定资金基础[3]。

2.2 完善并改革现有公益生态林场的管理体制

对于国有生态林场而言，属于由政府进行全额拨款维护管理的一类公益型社会事业单位，主要目的是对地方的生态林业环境提供一定的保护作用，因此，需要当地有关政府部分对林场内的管理人员数量进行核定，同时承担林区内全部管理人员的社保、医保以及工资费用，这样能够有效提升林场工作人员的工作积极性，焕发工作热情，减少林场自身需要承担的经济负担。

2.3 加强林场管理，抵制公益林滥伐行为

生态公益林区的维护和管理工作需要具有针对性，主要为低效公益林服务，有效区分涵养水分较差、外观不良、生长质量差的林木，通过由远及近、逐次分批的方式对林区进行科学管理，根据实地情况制定科学的管理要求和标准，提升低效公益林的应用利用效率，逐步提升改造。

2.4 提升植树造林工作强度

就目前而言，需要在现有生态林场中积极推广，天然退化林分修复项目在自我更新能力不足、林区天窗、低效的灌木林地内，开展更新造林。造林时因地制宜采取合理的栽植方式。在开展植树造林活动期间，需要充分结合地区的土壤特质进行苗木品种的选择，在合适的地区种植更加适合的林木品种。例如：栽植杉木林区需要为其搭配对应的落叶林，用于避免土壤肥力下降的情况发生。在营林期间，还需要及时修剪苗木的根须和枝丫，将苗木移栽至洞穴中后，需要在其根部位置覆盖土壤并踏实，然后再次进行浇水，保证林木栽植后的看护工作能够落实到位，防止发生散养的牛羊牲畜对林木造成啃食破坏的情况，以此保证林木的正常生长。

结语：综上所述，当下国有生态公益林场管理保护工作需要改变此前固有的粗放式传统管理方式，不断完善公益林管理制度，加强林区管理机制建设，提高对林木资源的抚育管理，特别是对于低效率公益林的管理和培育，需要采用更加科学的养护管理制度，不断提升养护管理水平，充分发挥出公益林应有的资源优势，为生态公益林的健康发展注入新的发展动力。

参考文献

[1] 赵兴强.探讨国有林场公益林保护管理的现状及对策[J].现代园艺，2020，043（005）：205-206.

[2] 陈振生，罗义汉.基于FSC森林认证的博白林场森林资源经营管理[J].华东森林经理，2017，31（1）：1-1.

[3] 叶佳宽，柳向萍.云和县生态公益型国有林场发展存在的问题及对策[J].乡村科技，2018，202（34）：58-59.