孙磊

摘 要： 在当前国家经济发展过程中，我国国土资源以及自然资源的开发利用对于我国经济发展具有重要的促进作用。基于此，我国开展了第三次全国国土调查，由于我国国土面积较大，开展调查工作的流程以及内容较为繁杂，其中涉及的数据更是具有复杂性与海量的特点，针对这样的调查现状，调查技术人员应该不断增加创新调查技术的应用，在工作的过程中应该严格遵循调查工作的流程，保障调查工作的质量与效率。

关键词： 第三次全国国土调查;技术思路;项目管理

【中图分类号】F062.1;P968     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.024

第三次全国国土调查方案的制定对国土资源调查和管理提出更高的要求，对国土调查的作用有进一步的发掘，并奠定了国土调查在自然资源建立中的重要作用。开展第三次全国国土调查工作，查清土地利用状况，是优化土地资源配置及进一步深化改革的重要前提，是编制空间规划和落实国土资源资产化管理的基础，事关地方未来国土资源开发与城乡建设工作，对地方社会经济发展影响重大。

1 第三次全国国土调查的主要内容

1.1 土地利用现状调查

土地利用现状调查作为国土调查工作的重要内容，技术人员应该重视对其的调查处理过程中，提升数据的准确性。技术人员应该按照相关的规范实施调查行为，并严格遵循规定的流程开展工作。在土地利用现状的调查过程中，县是最基本的调查单位，对于土地现状开展调查工作，并对每个地块图斑的地类、位置、面积等实际情形开展针对性调查。

1.2 土地權属调查

在土地利用现状调查以后就是对土地权属的调查，其重点调查的区域集中于农村，一般来说，土地权属调查工作与农村集体资产清产核资工作相对应，技术人员应该以国土资源管理部门出具的土地所有权调查结果为依据，落实我国国土调查成果，同时对于出现变化的地方进行补充调查。土地权属问题关乎人们的切身利益，因此，技术人员在开展土地权属调查工作时一定要严格遵循流程规范，一旦调查工作中出现失误就容易导致土地纠纷的出现，甚至激化社会矛盾。调查技术人员在开展调查工作时应该对引发土地纠纷的问题进行分析与预防，对其发生原因进行深入探究，并严格遵循调查的相关原则，实地进行土地调查，提高土地权属调查工作的准确性，进而维护土地所有者的合法权益。

1.3 专项用地调查

在我国第三次国土调查工作中，专项用地调查也是调查工作中的一项重要内容。专项用地调查以土地利用现状调查为基础，根据土地利用现状调查成果以及土地权属调查结果严格落实集约用地评价以及土地精细化管理的工作原则，进而对各类专项用地的实际状况进行管理与把控，不断优化我国土地利用效果。通过对我国第三次国土调查具体工作情况的分析能够知道，本次调查工作中专项用地调查具体包括耕地细化调查、永久基本农田调查、耕地质量等级调查评价等多项内容，这些调查结果能够优化我国资源利用的方法，提升我国空间治理以及生态修复的能力。

2 应用先进技术

2.1 资料准备

受到土地历史遗留问题的影响，在当前时期开展国土调查工作具有一定的复杂性，国土调查本身就是一项系统性的复杂工作，其中涉及的调查内容以及数据较为庞大，因此，技术人员在开展工作之前应该做好资料准备工作，才能够为后续工作提供基本的保障。下面具体介绍开展国土调查工作所需要准备的资料：①当地的正射影像图数据、土地权属资料以及土地使用规划等相关资料，其中还包括土地使用与开发的规范性文件，这些资料是开展国土调查工作的基础;②技术人员还应该在开展调查工作之前完成数据格式的转换，具体来说，就是将自然资源管理数据以及之前的相关调查数据转换为国家大地坐标系，同时将收集到的数据信息进行提取，促进调查工作的开展，除此之外，技术人员在开展工作之前还应该科学确定土地的利用类型，并且能够对土地的利用图斑进行提取;③技术人员还应该制作调查底图，在其过程中应收集高分辨率DOM正射影像、不动产登记结果等信息，使用工程文件的形式进行底图制作，并将其用于外业调查过程中。

2.2 实地调查

技术人员在开展实地调查工作时应该按照统筹性的基本原则明确调查的目标以及工作方向，这样才能够增加对调查区域情况的了解，同时还应该重点关注国家下发的不一致图斑问题，搜集更加丰富的资料开展更加系统性的调查工作。首先，技术人员应该使用调查底图对调查区域进行逐宗核实，其工作的主要内容包括图斑划分、地类认定以及土地权属界线与实际情况的对比等内容。实地调查的工作重点就是对调查区域的建设用地以及临时用地进行对照与认证，保障其管理符合章程。除此之外，技术人员还应该展开对区域铁路、公路以及河流沟渠的图斑调查，保障交通道路与水系的连通性。值得注意的是，在实地调查的过程中将会大量应用图斑标注，这样就能够将各部门的数据信息进行调查与整合，还能够起到细化标准的作用，促进当地的生态进步与发育。其次就是对影像中与实际调查情况不相符以及未能反映的新增地物进行补测，并将补测的信息与数据输入到数据库中进行保存，方便以后对相关的数据进行调取与分析。最后就是实地举证工作，技术人员在开展实地举证工作是必须遵循严谨的工作流程，创新技术手段，综合利用多种调查方式，这样才能够提升调查工作的效率与质量。具体来说，技术人员应该携带具有卫星定位系统的终端设备开展调查工作，这样的设备能够实现调查信息的高速互通与共享。当技术人员完成拍摄举证工作后就能够直接通过设备将数据信息上传到举证平台中，为之后的调查工作提供依据。在进行举证照片拍摄时，设计人员需要进行图斑实地拍摄，其内容主要包括全景照片、局部近景照片以及未利用地的特征照片等。随着我国信息技术的不断发展，在国土调查的工作中增加信息技术的使用能够简化工作的流程，满足复杂的工作需求，提升国土三调的科学技术水平。

3 结语

第三次全国国土调查工作是贯彻落实上级工作要求的政治工程，该工程作为空间规划和国土资产化管理的基础，是未来十年甚至更长时间内地方国土资源开发与城乡建设的依据，因此，要有高度的历史责任感和工作紧迫感，在实际工作中要保持有错必纠、归真保真的决心和态度。同时要结合自然资源新形势下的新要求将三调工作落到实处，并坚决保质保量完成。

参考文献

[1] 阮霞.第三次全国土地调查作业相关问题探讨[J].工程建设与设计，2019（10）：23-24.

[2] 杨超.浅析如何做好第三次全国国土调查工作[J].居舍，2019（12）：186.